食品抽样管理办法

食品抽样管理办法一、总则（一）目的为规范食品抽样活动，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品抽样活动，包括食品安全监督抽检、风险监测、案件稽查、事故调查等食品抽样工作。（三）基本原则1.科学合理原则抽样应遵循科学方法，确保所抽样品能够真实、准确地反映被抽样食品的整体质量状况。根据食品的种类、生产工艺、储存条件等因素，合理确定抽样方法、抽样数量和抽样地点，保证抽样的代表性和科学性。2.客观公正原则抽样人员应秉持客观公正的态度，严格按照规定的程序和方法进行抽样，不受任何单位和个人的干涉。确保抽样过程公开透明，所抽样品及相关信息真实、可靠，不得弄虚作假。3.程序合法原则抽样活动必须严格遵守法律法规和本办法规定的程序，确保抽样行为的合法性。从抽样计划的制定、抽样单的开具、样品的采集、运输、储存到检验报告的出具，各个环节都要符合法定要求，保障当事人的合法权益。（四）职责分工1.食品药品监督管理部门负责组织实施本行政区域内的食品抽样工作，制定抽样计划，指导抽样人员开展工作，对抽样活动进行监督管理，依法查处抽样过程中的违法行为。2.抽样人员承担具体的抽样任务，按照规定的程序和方法进行抽样，确保所抽样品的真实性、代表性和完整性。负责填写抽样单，妥善保存抽样过程中的相关资料，并及时将样品及抽样单送达检验机构。3.检验机构接收抽样人员送达的样品，按照国家规定的检验方法、标准和程序进行检验，出具真实、准确、客观的检验报告，并对检验结果负责。二、抽样计划（一）制定依据抽样计划应根据食品安全监督抽检、风险监测、案件稽查、事故调查等工作的需要，结合当地食品生产经营状况、食品安全状况以及既往抽检监测数据等因素制定。（二）计划内容1.抽样食品品种明确拟抽样的食品类别、品种范围，重点关注高风险食品、消费者投诉举报较多的食品以及日常监督检查中发现问题较多的食品等。2.抽样场所确定抽样的具体场所，包括食品生产企业、食品经营单位（商场、超市、农贸市场、餐饮服务单位等）、食用农产品集中交易市场等。根据不同场所的特点，合理分配抽样数量。3.抽样数量依据食品的种类、检验项目以及检验方法等因素，科学合理确定抽样数量。确保所抽样品能够满足检验检测的需要，同时避免不必要的浪费。一般情况下，抽样数量应不少于检验和复检的需要量。4.抽样时间根据食品的生产、销售规律以及季节性特点等，合理安排抽样时间。对于一些易腐食品，应在其保质期内尽早进行抽样；对于季节性生产或销售的食品，应在相应季节进行抽样，以保证所抽样品能够真实反映该时段的食品质量状况。（三）计划调整在抽样过程中，如发现实际情况与抽样计划存在差异，需要对抽样计划进行调整的，应及时向上级主管部门报告，并说明调整的原因和依据。经批准后，按照调整后的抽样计划继续进行抽样工作。三、抽样准备（一）人员要求1.资质条件抽样人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉食品安全法律法规和抽样操作规程。经过培训并考核合格，取得食品抽样资格证书。2.人员数量根据抽样任务的大小和复杂程度，合理安排抽样人员数量。一般情况下，每个抽样组应由不少于两名抽样人员组成，确保抽样工作的顺利进行。（二）设备与材料1.抽样工具准备齐全抽样所需的工具，如采样器、镊子、剪刀、无菌袋、样品瓶、标签、封条等。抽样工具应清洁、干燥、无异味，符合食品安全相关要求，并定期进行校准和维护。2.文件资料携带抽样计划、抽样单、食品安全监督抽检/风险监测委托书等相关文件资料。抽样单应按照规定的格式和内容填写，确保信息完整、准确。3.防护用品配备必要的防护用品，如工作服、工作帽、口罩、手套等，保障抽样人员的人身安全和健康。（三）现场勘察抽样人员在到达抽样现场前，应提前了解被抽样单位的基本情况，包括生产经营规模、产品种类、生产工艺、储存条件等。到达现场后，对抽样场所进行实地勘察，确定抽样的具体位置和方式，检查食品的储存环境、包装标识等情况，为抽样工作做好充分准备。四、抽样实施（一）抽样程序1.出示证件抽样人员到达抽样现场后，应向被抽样单位出示有效证件，表明身份，并说明抽样的目的、依据和程序。2.确定样品按照抽样计划，从被抽样单位的待销产品中随机抽取样品。抽样时应遵循随机原则，避免人为干预，确保所抽样品具有代表性。对于预包装食品，应检查包装标识是否符合食品安全标准的要求；对于散装食品，应按照规定的方法进行采样。3.填写抽样单抽样人员应现场填写抽样单，详细记录被抽样单位的名称、地址、联系方式、食品名称、规格型号、生产日期/批号、保质期、抽样数量、抽样日期、抽样人员等信息。抽样单应一式三联，一联交被抽样单位，一联随样品送检验机构，一联由抽样人员留存。4.封样与标识对所抽样品进行封样，确保样品的真实性和完整性。封样应使用专用封条，并在封条上注明抽样日期、抽样人员等信息。同时，在样品包装或容器上贴上标签，注明样品名称、规格型号、生产日期/批号、抽样日期、抽样人员等内容。5.样品运输与储存抽样人员应及时将样品及抽样单送达检验机构。在运输过程中，应采取必要的防护措施，确保样品不受污染、损坏或变质。对于易腐食品，应采取冷藏或冷冻等措施进行保存。检验机构接收样品后，应按照规定的条件进行储存，直至检验工作结束。（二）特殊情况处理1.无库存或已售罄如被抽样单位无库存或所抽食品已售罄，抽样人员应如实记录相关情况，并要求被抽样单位提供进货凭证、销售记录等资料，以便追溯食品的来源和流向。必要时，可根据实际情况调整抽样计划，选择其他合适的抽样场所或食品品种。2.拒绝抽样被抽样单位无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应告知其拒绝抽样的后果，并做好记录。同时，及时向上级主管部门报告，由上级主管部门依法进行处理。3.抽样过程中发现问题在抽样过程中，如发现食品存在明显的质量问题或不符合食品安全标准的情况，抽样人员应立即停止抽样，并按照规定的程序进行处置。对已抽取的样品，应采取相应的措施进行封存和处理，防止问题食品流入市场。同时，及时向上级主管部门报告，配合开展进一步的调查工作。五、样品检验（一）检验机构选择1.资质要求承担食品检验任务的机构应具备相应的资质认定证书，取得食品检验机构资质认定（CMA）证书，并在资质认定证书规定的检验范围内开展检验工作。2.能力评估食品药品监督管理部门应定期对检验机构的检验能力、质量管理水平、人员资质等进行评估，选择具备良好信誉和技术实力的检验机构承担食品抽样检验任务。同时，鼓励检验机构通过实验室认可（CNAS）等国际通行的认可活动，提高检验机构的管理水平和技术能力。（二）检验标准与方法1.标准选择检验机构应按照国家食品安全标准和相关规定进行检验。对于没有食品安全国家标准的食品，应按照地方标准或企业标准进行检验。在检验过程中，应优先采用国家标准检验方法；没有国家标准检验方法的，可以采用行业标准检验方法或经过验证的其他检验方法。2.方法验证检验机构应确保所采用的检验方法能够满足检验要求，并进行必要的方法验证。方法验证应包括对检验方法的准确性、精密度、线性范围、检出限、定量限等指标的验证，确保检验结果的可靠性。（三）检验过程与报告1.检验流程检验机构接收样品后，应按照规定的检验流程进行检验。检验过程中应严格遵守操作规程，确保检验数据的准确性和可靠性。对检验过程中出现的异常情况或不符合标准的结果，应及时进行复查和分析，查找原因，并采取相应的措施进行处理。2.检验报告检验机构应在规定的时间内出具检验报告。检验报告应包括样品信息、检验项目、检验结果、检验依据、检验结论等内容，并加盖检验机构公章或检验专用章。检验报告应客观、公正、准确，不得涂改、伪造或出具虚假报告。检验机构应对检验报告的真实性和准确性负责，并按照规定的程序和要求对检验报告进行存档和保管。六、结果处理（一）结果送达1.送达方式食品药品监督管理部门应及时将检验结果送达被抽样单位和标称生产企业。检验结果以书面形式送达的，应加盖食品药品监督管理部门公章；通过电子方式送达的，应确保信息的真实性和完整性，并能够提供有效的查询途径。2.送达时间一般情况下，食品药品监督管理部门应在收到检验报告后的[X]个工作日内将检验结果送达被抽样单位和标称生产企业。对于不合格食品的检验结果，应尽快送达，以便被抽样单位和标称生产企业及时采取措施，控制食品安全风险。（二）异议处理1.异议提出被抽样单位或标称生产企业对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起[X]个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出书面异议申请，并说明异议理由。2.异议受理食品药品监督管理部门收到异议申请后，应及时进行审查。对符合异议受理条件的，予以受理，并告知异议申请人；对不符合异议受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.复检安排异议受理后，食品药品监督管理部门应组织对不合格项目进行复检。复检机构应从具备相应资质的复检机构名录中随机抽取，并按照规定的程序和方法进行复检。复检费用由申请复检的单位承担。复检结论为最终检验结论。（三）后续处置1.不合格食品处置对于抽检不合格的食品，食品药品监督管理部门应依法采取相应的措施进行处置。对生产经营不符合食品安全标准食品的单位，应责令其立即停止生产经营，召回不合格食品，采取整改措施，消除食品安全隐患，并依法给予行政处罚。对涉及犯罪的，应及时移送公安机关依法处理。2.食品安全风险防控食品药品监督管理部门应根据抽检监测结果，及时分析食品安全状况，评估食品安全风险。对发现的系统性、区域性食品安全问题，应采取针对性的风险防控措施，加强监督检查，防范食品安全事故的发生。同时，将抽检监测结果向社会公开，接受公众监督，引导消费者科学合理消费。七、记录与档案管理（一）记录要求1.记录内容抽样活动中应详细记录以下内容：抽样计划、抽样单、样品信息、抽样过程记录、样品运输记录、检验报告、异议处理记录等。记录应真实、准确、完整，能够反映抽样活动的全过程。2.记录方式记录可以采用纸质记录或电子记录的方式。纸质记录应使用钢笔、中性笔等不易褪色的书写工具填写，字迹清晰、工整；电子记录应采用安全可靠的电子文档格式进行保存，并具备备份和加密功能，防止数据丢失或泄露。（二）档案管理1.档案建立食品药品监督管理部门应建立健全食品抽样管理档案，将抽样活动中形成的各类记录、文件、资料等进行分类整理，归档保存。档案应包括年度抽样计划、抽样任务书、抽样单、检验报告、异议处理记录、行政处罚决定书等相关材料。2.档案保管期限食品抽样管理档案的保管期限应符合相关法律法规和档案管理的要求。一般情况下，食品安全监督抽检档案应保存至食品安全监管相关工作结束后[X]年；风险监测档案应根据风险监测工作的需要确定保管期限；案件稽查、事故调查等涉及食品安全问题的档案应长期保存。3.档案查阅与使用食品抽样管理档案应严格按照规定的程序进行查阅和使用。未经批准，任何人不得擅自查阅、复制、销毁档案资料。因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出查阅场所。查阅人员应对查阅的档案资料妥善保管，不得泄露档案内容。八、监督与责任（一）监督检查1.内部监督食品药品监督管理部门应加强对本部门抽样人员和检验机构的监督管理，定期对抽样活动和检验工作进行检查，确保抽样过程符合规定要求，检验结果真实可靠。对发现的问题，应及时督促整改，并依法追究相关人员的责任。2.外部监督食品药品监督管理部门应接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理公众对抽样活动和食品安全问题的投诉举报。同时，积极配合上级部门和其他相关部门的监督检查，如实提供有关资料和信息，接受监督指导。（二）法律责任1.抽样人员责任抽样人员在抽样过程中违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：（1）未按照规定的程序和方法进行抽样的；（2）未如实填写抽样单的；（3）未妥善保存抽样过程中的相关资料的；（4）其他违反抽样操作规程的行为。2.检验机构责任检验机构在检验过程中违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款，并可以向社会公告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）未按照规定的标准和方法进行检验的；（2）出具虚假检验报告的；（3）未按照规定的时间和程序出具检验报告的；（4）其他违反检验操作规程的行为