青岛拆除管理办法

青岛拆除管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青岛市拆除工程管理，规范拆除行为，保障拆除工程安全，维护公共安全和环境秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内国有土地上建筑物、构筑物、设施等拆除活动及其相关管理。（三）基本原则1.安全第一原则拆除工程必须把保障人民群众生命财产安全放在首位，严格遵守安全技术标准和操作规程，防止各类安全事故发生。2.依法依规原则拆除活动应当严格依照法律法规、行业标准进行，确保拆除行为合法合规。3.环保文明原则注重环境保护，减少拆除过程中的扬尘、噪声等污染，文明施工，维护良好的城市环境。（四）管理职责1.市住房城乡建设主管部门负责全市拆除工程的综合监督管理工作，制定拆除工程管理政策、规范和标准，指导、协调各区（市）住房城乡建设主管部门开展拆除工程管理工作。2.区（市）住房城乡建设主管部门负责本辖区内拆除工程的具体监督管理工作，审核拆除工程备案资料，对拆除施工现场进行日常监督检查，查处违法违规拆除行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好拆除工程管理工作。如城市管理部门负责拆除过程中的环境卫生管理；生态环境部门负责拆除过程中的环境污染防治监督管理；公安机关负责拆除现场的治安秩序维护等。二、拆除工程备案（一）备案范围在本市行政区域内进行拆除工程施工的建设单位或个人，应当在拆除工程施工前，按照本办法规定办理拆除工程备案手续。拆除工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的，均应进行备案。（二）备案材料1.拆除工程备案表详细填写拆除工程的基本信息，包括工程名称、地点、规模、拆除内容、拆除期限等。2.拆除工程施工合同明确建设单位与拆除施工单位之间的权利义务关系，合同应包含工程概况、施工安全责任、质量要求、工期要求、价款支付等条款。3.拆除施工单位资质证书提供拆除施工单位具备相应拆除工程专业承包资质的证明文件，确保施工单位具备承担拆除工程的能力。4.拆除工程施工组织设计包括拆除工程概况、施工部署、施工方法、安全技术措施、环境保护措施、应急预案等内容，为拆除工程施工提供全面的指导方案。5.拆除工程安全责任承诺书建设单位和拆除施工单位应分别签署安全责任承诺书，承诺严格遵守拆除工程相关法律法规和标准规范，落实安全责任，确保拆除工程安全。（三）备案程序1.申请建设单位或个人持备案材料向工程所在地的区（市）住房城乡建设主管部门提出拆除工程备案申请。2.受理区（市）住房城乡建设主管部门对备案材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知建设单位或个人需要补正的内容。3.审核区（市）住房城乡建设主管部门对受理的备案材料进行审核，重点审查拆除工程的合法性、施工单位资质、施工组织设计的合理性以及安全责任落实情况等。审核通过的，予以备案；审核不通过的，书面告知建设单位或个人并说明理由。三、拆除工程施工管理（一）施工单位要求1.资质与人员拆除施工单位必须具备相应的拆除工程专业承包资质，施工人员应经过专业培训，取得相应的资格证书，熟悉拆除工程施工工艺和安全操作规程。2.施工组织施工单位应根据拆除工程特点和施工要求，编制详细的施工组织设计和专项施工方案，并按照方案组织施工。施工组织设计应包括拆除工程进度计划、施工方法、安全技术措施、环境保护措施等内容。3.现场管理施工单位应建立健全施工现场管理制度，加强施工现场管理，配备专职安全管理人员，负责施工现场的安全检查和监督。施工现场应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。（二）拆除作业要求1.拆除顺序拆除工程应按照自上而下、对称均衡、先非承重结构后承重结构的原则进行拆除，严禁立体交叉作业。拆除楼梯、楼板、梁等承重结构时，应在其所承载的全部构件拆除后，方可进行拆除。2.拆除方法拆除工程应根据拆除对象的特点，选择合适的拆除方法，如人工拆除、机械拆除、爆破拆除等。拆除过程中应采取有效的降尘、降噪措施，减少对周边环境的影响。3.拆除废弃物处理拆除废弃物应及时清理，分类存放，按照相关规定进行处理。严禁在施工现场焚烧各类废弃物，严禁将拆除废弃物随意丢弃在城市道路、河道等公共场所。（三）安全保障措施1.安全防护设施施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。拆除作业时，应在建筑物周边设置防护棚，防止拆除物坠落伤人。在拆除危险部位时，应设置警示标志，并采取相应的防护措施。2.临时用电安全施工现场临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱、开关箱应安装漏电保护器，确保用电安全。3.消防安全施工现场应配备必要的消防器材，设置明显的消防安全标志。拆除作业时，应采取防火措施，防止火灾事故发生。严禁在施工现场吸烟和使用明火，如需动火作业，应办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。4.拆除机械安全拆除施工中使用的各类机械设备应定期进行检查、维护和保养，确保设备性能良好。操作人员应持证上岗，严格按照操作规程操作设备，严禁违规作业。（四）环境保护措施1.扬尘污染防治拆除作业前，应对拆除现场及周边道路进行洒水降尘。拆除过程中，应采取湿法作业，配备洒水车、雾炮机等降尘设备，及时对拆除部位进行洒水降尘。拆除废弃物应采用密闭式运输车辆运输，严禁沿途抛洒。2.噪声污染防治合理安排拆除作业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。拆除施工中使用的机械设备应采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等，减少噪声排放。3.水污染防治施工现场应设置沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水、生活污水进行处理，达标后排放。严禁将未经处理的污水直接排放到城市排水管网或周边水体。四、拆除工程监督检查（一）日常巡查区（市）住房城乡建设主管部门应建立健全拆除工程日常巡查制度，定期对拆除施工现场进行巡查。巡查内容包括施工单位资质、人员配备、施工组织设计执行情况、安全保障措施落实情况、环境保护措施落实情况等。对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。（二）专项检查市住房城乡建设主管部门应不定期组织对全市拆除工程进行专项检查，重点检查拆除工程备案情况、重大拆除工程施工安全情况、拆除工程对周边环境的影响等。对检查中发现的违法违规行为，应依法予以查处，并及时通报相关情况。（三）投诉举报处理建立拆除工程投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的拆除工程违法违规行为，区（市）住房城乡建设主管部门应及时受理，认真调查核实，并依法依规进行处理。处理结果应及时反馈投诉举报人。五、法律责任（一）建设单位责任建设单位未按照本办法规定办理拆除工程备案手续的，由区（市）住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。建设单位将拆除工程发包给不具备相应资质等级的施工单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）施工单位责任拆除施工单位未按照本办法规定进行施工的，由区（市）住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工单位违反安全管理规定，导致发生安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定进行处罚。（三）其他责任相关部