铁路安全管理办法

铁路安全管理办法一、总则（一）目的为加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人民生命财产安全，根据国家有关法律法规，结合铁路行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内铁路运输企业及相关单位和个人在铁路建设、运输、设备管理等活动中的安全管理。（三）基本原则铁路安全管理应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循以人为本、科学管理、依法监管、综合治理的原则，确保铁路运输安全稳定。（四）管理职责1.铁路运输企业负责本企业范围内的铁路安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全监督检查，确保运输安全。2.铁路监管部门依法对铁路运输企业及相关单位和个人的铁路安全工作进行监督管理，查处违法行为，维护铁路安全秩序。3.其他相关部门按照各自职责，依法做好铁路安全管理的相关工作。二、铁路建设安全管理（一）建设单位安全责任1.建设单位应依法履行铁路建设项目的安全管理职责，制定安全管理制度，明确安全管理目标，落实安全管理责任。2.建设单位应按照国家有关规定和标准，选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并与其签订安全协议，明确各自的安全责任。3.建设单位应加强对铁路建设项目施工现场的安全管理，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。4.建设单位应组织编制铁路建设项目安全预评价报告，按照规定报有关部门备案。（二）勘察、设计单位安全责任1.勘察、设计单位应按照国家有关规定和标准，进行铁路建设项目的勘察、设计工作，确保勘察、设计文件符合安全要求。2.勘察、设计单位应在勘察、设计文件中注明涉及铁路安全的重点部位和环节，并提出保障安全的措施建议。3.勘察、设计单位应参与铁路建设项目施工过程中的安全技术交底和安全事故调查处理，提供技术支持。（三）施工单位安全责任1.施工单位应依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽铁路建设工程。2.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全施工方案，落实安全施工措施，确保施工安全。3.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，不得擅自变更设计，不得偷工减料。5.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。6.施工单位应制定安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对安全事故的能力。（四）监理单位安全责任1.监理单位应依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担铁路建设工程监理业务。2.监理单位应建立健全监理安全管理制度，制定监理安全工作方案，落实监理安全责任。3.监理单位应审查施工单位的安全施工方案和安全技术措施，监督施工单位按照方案和措施进行施工。4.监理单位应定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应及时报告建设单位。5.监理单位应参与铁路建设项目安全事故调查处理，提供监理意见。三、铁路运输安全管理（一）行车安全管理1.铁路运输企业应建立健全行车安全管理制度，加强行车组织管理，严格执行行车规章制度。2.铁路运输企业应加强对机车车辆、线路、信号等设备的维护保养，确保设备状态良好。3.铁路运输企业应加强对行车人员的培训考核，提高行车人员的业务素质和安全意识。4.铁路运输企业应加强对行车安全的监督检查，及时发现和处理行车安全隐患。5.铁路运输企业应制定行车安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对行车安全事故的能力。（二）客运安全管理1.铁路运输企业应建立健全客运安全管理制度，加强客运组织管理，确保旅客运输安全。2.铁路运输企业应加强对客运站、列车的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆、危险化学品等违禁物品进站上车。3.铁路运输企业应加强对客运设施设备的维护保养，确保设施设备状态良好。4.铁路运输企业应加强对客运人员的培训考核，提高客运人员的服务质量和安全意识。5.铁路运输企业应制定客运安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对客运安全事故的能力。（三）货运安全管理1.铁路运输企业应建立健全货运安全管理制度，加强货运组织管理，确保货物运输安全。2.铁路运输企业应加强对货运站、列车的安全检查，严禁货物超载、偏载、超限等违规行为。3.铁路运输企业应加强对货运设施设备的维护保养，确保设施设备状态良好。4.铁路运输企业应加强对货运人员的培训考核，提高货运人员的业务素质和安全意识。5.铁路运输企业应制定货运安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对货运安全事故的能力。（四）道口安全管理1.铁路运输企业应建立健全道口安全管理制度，加强道口管理，确保道口安全。2.铁路运输企业应在道口设置明显的警示标志，配备必要的安全防护设施。3.铁路运输企业应加强对道口看守人员的培训考核，提高道口看守人员的安全意识和应急处置能力。4.铁路运输企业应制定道口安全事故应急预案，定期进行演练，提高应对道口安全事故的能力。四、铁路设备安全管理（一）设备采购与验收1.铁路运输企业应按照国家有关规定和标准，采购符合安全要求的铁路设备。2.铁路运输企业应建立健全铁路设备采购管理制度，严格采购程序，确保采购设备的质量。3.铁路运输企业应组织对采购的铁路设备进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）设备维护保养1.铁路运输企业应建立健全铁路设备维护保养制度，定期对设备进行维护保养，确保设备状态良好。2.铁路运输企业应制定设备维护保养计划，明确维护保养内容、标准和周期。3.铁路运输企业应加强对设备维护保养人员的培训考核，提高维护保养人员的业务素质和技能水平。4.铁路运输企业应建立设备维护保养档案，记录设备维护保养情况。（三）设备检测与修理1.铁路运输企业应按照国家有关规定和标准，定期对铁路设备进行检测，确保设备性能符合要求。2.铁路运输企业应建立健全设备检测制度，制定检测计划，明确检测内容、标准和周期。3.铁路运输企业应加强对设备检测人员的培训考核，提高检测人员的业务素质和技能水平。4.铁路运输企业应及时对检测不合格的设备进行修理或更换，确保设备正常运行。5.铁路运输企业应建立设备修理档案，记录设备修理情况。（四）设备报废与更新1.铁路运输企业应按照国家有关规定和标准，对达到报废条件的铁路设备进行报废处理。2.铁路运输企业应建立健全设备报废管理制度，严格报废程序，确保报废设备的安全处理。3.铁路运输企业应根据运输生产需要，及时更新铁路设备，提高设备技术水平和安全性能。五、铁路安全监督检查（一）监督检查主体1.铁路监管部门依法对铁路运输企业及相关单位和个人的铁路安全工作进行监督检查。2.铁路运输企业应加强对本企业范围内的铁路安全工作的监督检查。（二）监督检查内容1.铁路安全管理制度的建立和落实情况。2.铁路建设项目的安全管理情况。3.铁路运输安全管理情况，包括行车安全、客运安全、货运安全、道口安全等。4.铁路设备安全管理情况，包括设备采购与验收、维护保养、检测与修理、报废与更新等。5.铁路安全事故应急预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：铁路监管部门和铁路运输企业应定期对铁路安全工作进行检查。2.不定期抽查：铁路监管部门和铁路运输企业应不定期对铁路安全工作进行抽查。3.专项检查：铁路监管部门和铁路运输企业应根据铁路安全工作的需要，开展专项检查。（四）监督检查结果处理1.铁路监管部门和铁路运输企业应及时将监督检查结果告知被检查单位和个人。2.对监督检查中发现的安全隐患，被检查单位和个人应立即整改；对重大安全隐患，应立即停止相关作业，并采取有效的防范措施。3.铁路监管部门对监督检查中发现的违法行为，应依法予以查处。六、铁路安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.铁路运输企业应制定铁路安全事故应急预案，建立应急救援体系，配备必要的应急救援设备和物资。2.铁路运输企业应定期组织应急救援演练，提高应对铁路安全事故的能力。3.发生铁路安全事故后，铁路运输企业应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告有关部门。（二）调查处理1.铁路安全事故发生后，铁路监管部门应按照国家有关规定和程序，组织事故调查处理。2.事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。3.铁路运输企业应配合事故调查处理工作，提供相关资料和证据。4.事故处理结果应及时向社会公布。七、法律责任（一）违反本办法的行为1.铁路运输企业及相关单位和个人违反本办法规定的行为。2.铁路监管部门及其他相关部门工作人员违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对违反本