采砂管理办法邢台

采砂管理办法邢台邢台市采砂管理办法总则目的与依据为加强邢台市采砂管理，规范采砂行为，保护河流水域生态环境，保障防洪、通航、水工程安全以及公共利益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《河北省河道采砂管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于邢台市行政区域内河道、湖泊、水库等水域的采砂活动及其管理。基本原则采砂管理应当遵循科学规划、总量控制、有序开采、保护环境、确保安全的原则。严格保护生态环境，维护河势稳定，保障防洪、通航等水工程安全和公共安全。管理职责政府职责邢台市各级人民政府应当加强对采砂管理工作的领导，建立健全采砂管理协调机制，组织协调有关部门依法履行采砂管理职责。将采砂管理工作纳入政府目标考核体系，保障采砂管理工作经费。水行政主管部门职责市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内采砂管理的主管部门，负责采砂的统一管理和监督检查。具体职责包括：1.贯彻执行有关采砂管理的法律法规和政策；2.组织编制采砂规划和年度采砂计划；3.审批采砂申请，发放采砂许可证；4.负责采砂现场的监督管理，查处违法采砂行为；5.负责采砂总量控制和统计工作；6.法律、法规规定的其他职责。相关部门职责1.国土资源部门：负责矿产资源勘查、开采的监督管理，查处无证开采、越界开采等违法采矿行为，协助水行政主管部门做好采砂管理工作。2.交通运输部门：负责航道及通航设施的维护管理，保障通航安全，查处影响通航安全的采砂行为。3.环境保护部门：负责对采砂活动的环境影响进行监督管理，查处采砂活动中的环境污染违法行为。4.公安部门：负责维护采砂治安秩序，依法打击采砂活动中的违法犯罪行为。5.其他有关部门：按照各自职责，协同做好采砂管理相关工作。采砂规划与计划采砂规划编制市水行政主管部门应当会同国土资源、交通运输、环境保护等部门，根据河道演变规律、河势稳定状况、防洪安全要求、通航条件以及生态保护需要，编制全市采砂规划，报市人民政府批准后实施。采砂规划应当包括采砂区域、可采期、可采量、采砂作业方式、采砂设备要求等内容。年度采砂计划制定县（市、区）水行政主管部门应当根据采砂规划，结合本行政区域内的河砂资源状况、市场需求等因素，制定年度采砂计划，报市水行政主管部门备案。年度采砂计划应当明确采砂区域、可采期、可采量、采砂作业单位及作业时间等内容。规划与计划调整采砂规划和年度采砂计划一经批准，应当严格执行。因河道治理、水工程建设、生态保护等原因确需调整的，应当按照原编制和批准程序进行。采砂许可许可条件申请采砂许可应当具备下列条件：1.符合采砂规划和年度采砂计划要求；2.有合法、有效的河道采砂申请；3.有符合规定的采砂作业设备和采砂技术人员；4.有相应的防洪、通航和生态保护措施；5.法律、法规规定的其他条件。许可申请采砂申请人应当向县（市、区）水行政主管部门提出采砂许可申请，并提交下列材料：1.采砂许可申请书；2.营业执照副本及复印件；3.采砂设备清单及证明材料；4.采砂技术人员资质证明；5.采砂作业方案，包括采砂范围、深度、方式、作业时间、弃料处理等；6.防洪、通航和生态保护措施方案；7.法律、法规规定应当提交的其他材料。许可审批县（市、区）水行政主管部门应当自受理采砂许可申请之日起[X]个工作日内进行审查。对符合条件的，予以批准，发放采砂许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。采砂许可证应当载明采砂区域、可采期、可采量、作业方式、有效期限等内容。许可变更与延续采砂许可证有效期内，采砂作业单位需要变更采砂区域、作业方式等内容的，应当向原发证机关提出变更申请，经批准后方可实施。采砂许可证有效期届满，需要继续采砂的，采砂作业单位应当在有效期届满前[X]日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。采砂作业管理作业要求采砂作业单位应当按照采砂许可证规定的采砂区域、可采期、可采量、作业方式等进行作业，不得擅自改变。采砂作业应当采用先进的采砂技术和设备，减少对河流水域生态环境的影响。现场管理采砂作业单位应当在采砂现场设置明显的警示标志，配备必要的安全防护设施，保障采砂作业安全。水行政主管部门应当加强对采砂现场的监督检查，及时发现和制止违法采砂行为。弃料处理采砂作业产生的弃料应当按照采砂作业方案进行处理，不得随意堆放，影响河势稳定和行洪安全。弃料应当运至指定的地点进行妥善处置。安全生产管理采砂作业单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，确保采砂作业安全。水行政主管部门应当会同有关部门加强对采砂作业安全生产的监督检查，及时消除安全隐患。监督检查监督检查主体市、县（市、区）水行政主管部门及其所属的水政监察机构应当依法对采砂活动进行监督检查。国土资源、交通运输、环境保护、公安等部门应当按照各自职责，协同做好采砂活动的监督检查工作。监督检查内容监督检查内容包括：1.采砂许可情况，是否持有合法有效的采砂许可证；2.采砂作业情况，是否按照采砂许可证规定的采砂区域、可采期、可采量、作业方式等进行作业；3.安全生产情况，是否落实安全生产管理制度和措施；4.生态保护情况，是否采取有效措施保护生态环境；5.弃料处理情况，是否按照规定处理弃料；6.其他有关采砂管理规定的执行情况。检查方式与频率监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。水行政主管部门应当定期对采砂活动进行检查，每年检查次数不少于[X]次。对重点区域、重点时段应当增加检查频率。检查记录与处理监督检查人员应当如实记录检查情况，制作检查笔录。对检查中发现的问题，应当责令采砂作业单位限期整改；对违法采砂行为，应当依法予以查处。法律责任违法采砂行为界定有下列情形之一的，属于违法采砂行为：1.未取得采砂许可证擅自采砂的；2.超越采砂许可证规定的采砂区域、可采期、可采量进行采砂的；3.未按照采砂许可证规定的作业方式进行采砂的；4.采砂许可证有效期届满未办理延续手续继续采砂的；5.法律、法规规定的其他违法采砂行为。处罚措施1.对未取得采砂许可证擅自采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂设备，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。2.对超越采砂许可证规定的采砂区域、可采期、可采量进行采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。3.对未按照采砂许可证规定的作业方式进行采砂的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。4.对采砂许可证有效期届满未办理延续手续继续采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。5.对在采砂活动中造成生态环境破坏的，由环境保护部门依照有关法律法规予以处罚。6.对在采砂活动中违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追