搜荒山荒沟管理办法

搜荒山荒沟管理办法总则目的与依据为加强荒山荒沟的管理和合理开发利用，保护生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内荒山荒沟的规划、保护、开发、治理等管理活动。本办法所称荒山荒沟，是指未利用的、植被稀少、水土流失较为严重的山地和沟壑区域。管理原则荒山荒沟的管理应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、综合治理的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。管理主体市、县（区）人民政府应当加强对荒山荒沟管理工作的领导，将荒山荒沟的保护和开发利用纳入国民经济和社会发展规划。自然资源、林业、水利、农业农村等相关部门按照各自职责，做好荒山荒沟的管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内荒山荒沟的日常管理工作。规划与审批规划编制市、县（区）自然资源主管部门应当会同林业、水利、农业农村等部门，根据土地利用总体规划、生态环境保护规划等，编制本行政区域内的荒山荒沟专项规划，报同级人民政府批准后实施。荒山荒沟专项规划应当明确荒山荒沟的范围、功能分区、保护和开发利用方向等内容。规划调整荒山荒沟专项规划一经批准，不得擅自调整。因国家重大建设项目、生态环境保护等原因确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。开发利用审批单位和个人开发利用荒山荒沟，应当符合荒山荒沟专项规划，并依法办理相关审批手续。开发利用荒山荒沟进行农业生产、林业种植、生态旅游等项目的，应当向所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请，经审核后报县（区）人民政府相关部门批准。开发利用荒山荒沟进行建设项目的，应当按照国家和地方有关规定办理建设用地审批手续。保护与治理生态保护禁止在荒山荒沟内毁林开垦、采石、采砂、取土等破坏生态环境的行为。对具有重要生态功能的荒山荒沟，应当划定生态保护红线，实行严格的保护措施。植被恢复市、县（区）人民政府应当制定荒山荒沟植被恢复计划，采取植树造林、种草等措施，恢复和增加荒山荒沟的植被覆盖。鼓励单位和个人通过承包、租赁等方式参与荒山荒沟的植被恢复工作，并给予一定的政策扶持。水土流失治理水利部门应当加强对荒山荒沟水土流失的监测和治理，制定水土流失治理方案，采取工程措施、生物措施等相结合的方式，防治水土流失。开发利用荒山荒沟的单位和个人，应当按照水土保持方案的要求，采取相应的水土保持措施，防止水土流失。野生动物保护林业部门应当加强对荒山荒沟内野生动物的保护，建立野生动物保护监测体系，保护野生动物的栖息地和繁殖地。禁止非法猎捕、杀害、交易荒山荒沟内的野生动物及其制品。开发与利用农业开发鼓励单位和个人在荒山荒沟内发展特色农业，种植经济林、中药材、牧草等作物。农业农村部门应当提供技术指导和服务，支持荒山荒沟农业开发项目的发展。林业开发支持在荒山荒沟内开展植树造林、森林经营等林业活动。林业部门应当给予造林补贴、森林抚育补贴等政策支持，提高荒山荒沟的森林资源质量。生态旅游开发在符合生态环境保护要求的前提下，鼓励开发荒山荒沟的生态旅游资源，建设生态旅游景区、景点。旅游部门应当加强对荒山荒沟生态旅游开发的指导和管理，规范旅游市场秩序。其他开发利用荒山荒沟的开发利用还可以结合新能源开发、矿产资源勘查等项目进行，但应当严格遵守国家和地方有关法律法规的规定，确保生态环境安全。监督与检查监督管理部门自然资源、林业、水利、农业农村等部门应当按照各自职责，加强对荒山荒沟管理工作的监督检查。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内荒山荒沟的监督管理工作。检查内容监督检查的内容包括荒山荒沟的开发利用是否符合规划和审批要求、生态保护措施是否落实、水土流失治理情况等。检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。公众监督鼓励公众对荒山荒沟的管理工作进行监督。任何单位和个人发现破坏荒山荒沟生态环境、违法开发利用荒山荒沟等行为，有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。法律责任行政责任违反本办法规定，未依法办理审批手续擅自开发利用荒山荒沟的，由自然资源、林业、水利等部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期恢复原状，并依法给予行政处罚。违反本办法规定，在荒山荒沟内毁林开垦、采石、采砂、取土等破坏生态环境的，由林业、水利等部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期恢复植被，并处以罚款；造成水土流失的，还应当依法承担治