成本招投标管理办法

成本招投标管理办法一、总则（一）目的为规范公司成本招投标管理工作，确保招投标活动的公平、公正、公开，提高公司经济效益，保障公司合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及成本招投标的项目，包括但不限于工程建设、物资采购、服务外包等。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、合规。2.公平性原则：为所有潜在投标人提供平等的机会，不得歧视任何一方。3.公正性原则：评标过程应客观、公正，不受任何外部因素干扰。4.公开性原则：招投标信息应及时、准确地向社会公开，接受公众监督。二、招投标管理机构及职责（一）招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责：审议招投标管理办法和相关制度。审批重大招投标项目的招标文件、评标标准等。监督招投标活动的全过程，协调解决招投标过程中的重大问题。对招投标结果进行决策。（二）招投标管理部门1.组成：设立专门的招投标管理部门，配备专业的管理人员。2.职责：负责制定和完善招投标管理制度和流程。组织实施招投标活动，包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等。对潜在投标人进行资格审查，建立投标人信息库。负责招投标文件的归档和保管。协调处理招投标过程中的投诉和质疑。（三）其他部门1.职责：提出招投标项目需求，配合招投标管理部门开展工作。参与招标文件的评审，提供专业意见和建议。负责合同签订后的执行和监督。三、招标（一）招标范围1.达到下列标准之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.公司根据实际情况，对部分项目可以采用邀请招标的方式，但必须符合相关法律法规的规定。（二）招标方式1.公开招标：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.项目申请：项目需求部门填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、技术要求等，报招投标管理部门审核。2.招标计划制定：招投标管理部门根据项目申请，制定招标计划，明确招标方式、时间安排、招标范围等，并报招投标管理委员会审批。3.招标文件编制：招投标管理部门组织相关人员编制招标文件，招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。招标文件应明确规定投标报价的计算方法、评标方法、定标原则等。4.资格预审（如有）：对于采用公开招标方式的项目，招投标管理部门可以对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查标准和方法、资格预审申请文件格式等内容。资格预审合格的潜在投标人应在规定的时间内购买招标文件。5.招标公告发布：招标文件编制完成后，招投标管理部门应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。6.发售招标文件：潜在投标人应在规定的时间内到指定地点购买招标文件。招标文件售价应合理，不得高于编制和印刷成本。7.现场踏勘（如有）：根据项目需要，招标人可以组织潜在投标人进行现场踏勘。现场踏勘应安排在招标文件发售之后，投标截止日期之前。招标人应向潜在投标人提供现场的有关资料和数据，并对潜在投标人的疑问进行解答。8.投标答疑：潜在投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应在规定的时间内对潜在投标人的疑问进行解答，并以书面形式通知所有潜在投标人。四、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应使用中文编制，并按照招标文件规定的格式和内容要求进行装订。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标人应在投标截止日期前将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（三）投标报价1.投标人应根据招标文件的要求和项目实际情况，合理编制投标报价。投标报价应包括完成项目所需的全部费用，如设备费、材料费、人工费、管理费、利润、税金等。2.投标报价应采用人民币报价，并以元为单位。投标报价应一次性报出，不得更改。3.招标人可以要求投标人提供投标报价的明细清单，以便评标委员会进行评审。五、开标、评标与定标（一）开标1.开标时间和地点应在招标文件中明确规定。开标应在投标截止日期后的规定时间内进行。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，客观、公正地履行职责。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括技术方案、商务条款、投标报价、售后服务等方面的内容。评标方法可以采用综合评估法、最低价法等。4.评标委员会在评标过程中发现投标文件有重大偏差的，应要求投标人进行澄清或者说明。投标人应在规定的时间内以书面形式进行澄清或者说明。评标委员会应根据投标人的澄清或者说明，对投标文件进行评审和比较。5.评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（三）定标1.招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。3.招标人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。六、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在规定的时间内与招标人签订合同。合同签订前，招标人应组织相关部门对中标人的履约能力进行审查，确保中标人能够履行合同义务。2.合同应按照招标文件和中标人的投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。合同应包括合同标的、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决方式等条款。3.合同签订后，招标人应将合同副本送招投标管理部门备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付合同款项，中标人应按照合同约定按时、按质、按量完成项目任务。2.招投标管理部门应定期对合同履行情况进行检查和监督，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.如合同履行过程中出现变更、解除等情况，合同双方应按照合同约定和相关法律法规的规定办理手续，并及时通知招投标管理部门。七、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应对招投标活动进行定期审计和监督，检查招投标程序是否合法、合规，招投标文件是否完整、准确，评标过程是否公正、公平，中标结果是否合理等。2.公司纪检监察部门应对招投标活动中的违法违纪行为进行调查和处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，配合政府有关部门做好招投标活动的监管工作。2.接受社会公众的监督，对社会公众的投诉和质疑及时进行处理和答复。八、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列行为之一的，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。2.招标人有前款所列行为之一的，中标无效。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）投标人责任1.投标人有下列行为之一的，属于投标弄虚作假行为，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。2.投标人有前款所列行为之一的，中标无效。给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）评标委员会成员责任1.评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当回避而不回避的。擅离职守的。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标或者发表倾向性意见，影响评标结果公正性的。私下接触投标人的。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的。