成品油管理暂行办法

成品油管理暂行办法一、总则（一）目的为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保障国家能源安全和消费者权益，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动。（三）基本原则成品油经营遵循自愿、公平、诚实信用的原则，依法经营，照章纳税，接受政府有关部门的监督管理。（四）定义1.成品油：是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。2.成品油批发经营：是指拥有符合规定的储存设施，向从事成品油零售经营的企业、从事成品油仓储经营的企业以及其他成品油批发经营企业销售成品油的经营活动。3.成品油零售经营：是指利用加油站（点），将成品油直接销售给终端消费者的经营活动。4.成品油仓储经营：是指利用油库储存成品油的经营活动。二、成品油经营许可的申请与受理（一）申请条件1.成品油批发经营具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。拥有库容不低于2000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。2.成品油零售经营符合当地加油站行业发展规划。具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。具有成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。3.成品油仓储经营拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。具备接卸、储存、计量、消防等专业技术人员。（二）申请材料1.成品油批发经营申请文件。成品油经营批准证书申请表。企业营业执照副本复印件。法定代表人身份证明及相关证明文件。长期、稳定的成品油供应渠道证明。油库建设项目规划确认文件。油库建设项目立项批复文件。油库建设项目环境影响评价文件。油库建设项目安全设施设计审查意见书。油库建设项目消防验收意见书。油库建设项目防雷装置验收合格证。油库建设项目计量器具验收合格证。专业技术人员资格证书。2.成品油零售经营申请文件。成品油经营批准证书申请表。企业营业执照副本复印件。法定代表人身份证明及相关证明文件。长期、稳定的成品油供应渠道证明。加油站建设项目规划确认文件。加油站建设项目立项批复文件。加油站建设项目环境影响评价文件。加油站建设项目安全设施设计审查意见书。加油站建设项目消防验收意见书。加油站建设项目防雷装置验收合格证。加油站建设项目计量器具验收合格证。专业技术人员资格证书。3.成品油仓储经营申请文件。成品油经营批准证书申请表。企业营业执照副本复印件。法定代表人身份证明及相关证明文件。油库建设项目规划确认文件。油库建设项目立项批复文件。油库建设项目环境影响评价文件。油库建设项目安全设施设计审查意见书。油库建设项目消防验收意见书。油库建设项目防雷装置验收合格证。油库建设项目计量器具验收合格证。专业技术人员资格证书。（三）申请程序1.申请人向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请。2.省级人民政府商务主管部门收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的，将申请材料转报商务部。3.商务部收到申请材料后，进行审核，对符合条件的，颁发成品油经营批准证书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）受理与审查1.省级人民政府商务主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，完成初审，并将初审意见及申请材料转报商务部。2.商务部应当自收到省级人民政府商务主管部门报送的申请材料之日起20个工作日内，作出是否批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.申请人凭成品油经营批准证书向工商行政管理部门办理登记注册手续。三、成品油经营企业的经营规范（一）经营行为规范1.成品油经营企业应当依法经营，诚实守信，禁止下列行为：无证经营；销售走私成品油；擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；以次充好、销售质量不合格的成品油；经营超过保质期的成品油；法律、法规禁止的其他经营行为。2.成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。3.成品油零售企业不得从事成品油批发业务。（二）价格与质量管理1.成品油经营企业应当按照国家有关规定，明码标价，不得在标价之外加价出售成品油，不得收取任何未予标明的费用。2.成品油经营企业应当建立健全成品油质量管理制度，严格执行国家和地方的成品油质量标准，确保销售的成品油质量合格。（三）安全与环保管理1.成品油经营企业应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保经营设施安全运行。2.成品油经营企业应当按照国家有关规定，做好环境保护工作，防止油品泄漏、污染环境。（四）应急管理1.成品油经营企业应当制定应急预案，配备必要的应急救援设备、器材，并定期组织演练。2.发生突发事件时，成品油经营企业应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并及时向当地政府有关部门报告。四、监督管理（一）日常检查1.县级以上人民政府商务主管部门应当加强对成品油经营企业的日常监督检查，及时发现和查处违法违规行为。2.日常监督检查的内容包括：成品油经营企业的经营资格；成品油经营企业的经营行为；成品油质量；安全与环保管理；应急管理等。（二）年度检查1.省级人民政府商务主管部门应当每年组织对本行政区域内的成品油经营企业进行年度检查。2.年度检查的内容包括：成品油经营企业上一年度的经营情况；成品油经营企业遵守法律法规和本办法的情况；成品油经营企业的安全与环保管理情况；成品油经营企业的应急管理情况等。（三）违法违规行为的处罚1.成品油经营企业违反本办法规定的，由县级以上人民政府商务主管部门按照下列规定予以处罚：无证经营的，予以取缔，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。销售走私成品油的，没收走私油品、违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销成品油经营批准证书。以次充好、销售质量不合格的成品油的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，吊销成品油经营批准证书。经营超过保质期的成品油的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，吊销成品油经营批准证