怀柔网格化管理办法

怀柔网格化管理办法一、总则（一）目的为进一步加强怀柔区社会治理，提高公共服务水平，提升城市运行管理效率，实现精细化管理目标，特制定本网格化管理办法。本办法旨在通过构建科学合理的网格化管理体系，整合各类资源，及时发现、处理和解决城市管理中的各类问题，营造安全、整洁、有序、和谐的城市环境，为怀柔区的经济社会发展提供有力保障。（二）适用范围本办法适用于怀柔区行政区域内的城市管理、社会服务、公共安全等领域的网格化管理工作。涵盖城市建设与管理、社区服务、社会治安综合治理、环境保护、安全生产、市场监管等多个方面。具体包括但不限于以下区域和事项：1.城市主次干道、背街小巷、公共广场、公园绿地等城市公共区域的环境卫生、市容市貌、市政设施维护等管理工作。2.社区内的环境卫生、绿化养护、物业管理、居民服务、矛盾纠纷调解等工作。3.各类市场、商场、超市等商业区域的经营秩序、食品安全、消防安全等监管工作。4.安全生产领域的隐患排查、风险防控、事故处理等工作。5.环境保护方面的污染源监测、环境违法行为查处、生态保护等工作。6.社会治安综合治理中的治安巡逻、矛盾排查、应急处置等工作。（三）基本原则1.属地管理原则以各街道办事处、乡镇政府为责任主体，负责本辖区内网格化管理工作的组织实施和具体落实。明确各级管理职责，确保管理工作重心下移，做到问题在基层发现、在基层解决。2.条块结合原则充分发挥各职能部门的专业优势，加强部门之间的协调配合，形成条块联动、协同作战的工作机制。纵向到底，横向到边，实现网格化管理的全覆盖、无死角。3.精细化管理原则将管理区域划分为若干个网格单元，明确每个网格的管理标准和责任人，实施精准化、精细化管理。对各类问题进行分类、分级处理，提高管理效能和服务质量。4.信息化支撑原则运用现代信息技术，搭建网格化管理信息平台，实现信息的实时采集、传输、分析和处理。通过信息化手段提高管理工作的效率和科学性，提升决策的准确性和及时性。5.公众参与原则鼓励和引导广大市民积极参与网格化管理工作，通过多种渠道听取市民的意见和建议，提高市民对城市管理的知晓度、参与度和满意度。建立健全公众监督机制，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。二、网格划分与职责（一）网格划分根据怀柔区的行政区划、人口分布、地理特征等因素，将全区划分为若干个基础网格。每个基础网格再根据实际情况细分为若干个微网格。网格划分应遵循以下原则：1.规模适度原则综合考虑管理区域的面积、人口数量、工作量等因素，合理确定网格的大小和范围，确保每个网格的管理任务量适中，便于管理和服务。2.边界清晰原则明确网格的边界范围，避免出现管理空白和交叉地带。网格边界应与行政区划、道路、河流等自然或人工边界相衔接，便于识别和管理。3.相对稳定原则网格划分一旦确定，应保持相对稳定，避免频繁调整。如因城市建设、行政区划调整等原因确需调整网格的，应按照规定程序进行，并做好相关衔接工作。（二）网格职责1.网格员职责负责网格内各类信息的采集、录入和更新，包括人口信息、房屋信息、环境卫生、安全隐患、矛盾纠纷等。定期对网格进行巡查，及时发现并上报各类问题，对能够当场处理的问题进行及时处理，如清理垃圾、劝导不文明行为等。协助相关部门开展政策宣传、执法检查、应急处置等工作，积极配合社区居委会做好社区管理和服务工作。收集网格内居民的意见和建议，及时反馈给相关部门，并跟踪处理结果，做好与居民的沟通和解释工作。2.网格长职责负责组织和指导网格员开展工作，制定网格工作计划和目标，定期对网格员的工作进行检查和考核。协调解决网格内的重大问题和突发事件，及时向上级部门汇报工作进展情况。组织开展网格内的各类宣传教育活动，提高居民的文明素质和参与意识。负责与其他网格长、职能部门和社区居委会的沟通协调，形成工作合力。3.职能部门职责按照各自职责，负责对网格内涉及本部门的问题进行处理和监管。及时接收网格员上报的问题信息，制定处理方案，并组织实施。加强对网格员的业务培训和指导，提高网格员发现问题、解决问题的能力。定期对网格内的工作进行检查和评估，总结经验教训，不断完善工作机制和方法。积极与其他职能部门配合，共同做好网格化管理工作，形成协同高效的工作格局。三、信息采集与处理（一）信息采集1.采集内容网格员应重点采集以下信息：人口信息：包括姓名、性别、年龄、身份证号码、户籍地址、现居住地址、联系方式等。房屋信息：房屋产权人、房屋地址、建筑面积、房屋用途、租赁情况等。环境卫生信息：垃圾堆放点位置、卫生死角、公共区域清洁情况等。安全隐患信息：消防设施损坏情况、电气安全隐患、建筑安全隐患、燃气安全隐患等。矛盾纠纷信息：邻里纠纷、家庭纠纷、物业纠纷等矛盾纠纷的当事人、纠纷原因、处理情况等。其他信息：如城市管理违法行为、市场经营秩序问题、公共设施损坏情况等。2.采集方式实地巡查采集：网格员通过定期巡查网格区域，直接观察、询问等方式获取信息。居民反馈采集：鼓励居民通过电话、微信、短信等方式向网格员反馈问题信息，网格员及时进行记录和处理。信息系统采集：依托网格化管理信息平台，网格员将采集到的信息实时录入系统，确保信息的准确性和及时性。（二）信息处理1.问题分类根据采集到的信息，按照问题的性质和类别进行分类。主要分为城市管理类、社会服务类、公共安全类、环境保护类等。具体分类如下：城市管理类：包括市容市貌、环境卫生、市政设施维护、违法建设等问题。社会服务类：涵盖社区服务、养老服务、就业服务、医疗卫生服务等方面的问题。公共安全类：如消防安全、治安防范、交通安全、食品安全等问题。环境保护类：涉及大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等环境问题。2.问题分级根据问题的严重程度和影响范围，对问题进行分级。一般分为一级、二级、三级问题。一级问题：指对人民群众生命财产安全造成严重威胁，或对城市运行秩序、生态环境造成重大影响的问题，如重大火灾事故、严重环境污染事件等。二级问题：指对人民群众生活造成较大不便，或对城市管理、社会服务等工作产生一定影响的问题，如较大规模的垃圾堆积、较为严重的治安隐患等。三级问题：指一般性的城市管理、社会服务等方面的问题，如小面积的环境卫生问题、轻微的邻里纠纷等。3.处理流程问题上报：网格员发现问题后，应立即通过网格化管理信息平台或其他指定方式将问题上报至网格长。上报内容应包括问题描述、问题位置、问题照片等详细信息。审核派遣：网格长收到网格员上报的问题后，进行初步审核。对于能够确定责任部门的问题，及时派遣至相关职能部门；对于涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门进行联合会商，确定责任部门后再进行派遣。任务处理：职能部门接到派遣任务后，应及时安排人员进行处理。处理结果应在规定时间内反馈至网格化管理信息平台，并告知网格员和网格长。结果反馈：网格员对职能部门的处理结果进行现场核实。如处理结果符合要求，将处理情况反馈给居民；如处理结果不符合要求，及时督促职能部门重新处理，并将情况上报至网格长。跟踪督办：网格长对问题处理情况进行跟踪督办，确保问题得到妥善解决。对于处理难度较大或久拖不决的问题，及时向上级部门汇报，协调相关部门共同解决。四、监督考核（一）监督机制1.内部监督建立健全网格化管理工作内部监督制度，加强对网格员、网格长和职能部门的工作监督。定期对网格员的信息采集、问题上报、任务处理等工作进行检查，对网格长的组织协调、工作指导等情况进行考核。职能部门应加强对本部门在网格化管理工作中的履职情况进行自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题。2.外部监督设立网格化管理工作监督举报电话和邮箱，接受市民的监督举报。对市民反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给市民。邀请人大代表、政协委员、社区居民代表等作为社会监督员，对网格化管理工作进行监督和评价，广泛听取社会各界的意见和建议。（二）考核制度1.考核主体成立网格化管理工作考核领导小组，负责对各街道办事处、乡镇政府和职能部门的网格化管理工作进行考核。考核领导小组办公室设在区网格化管理工作主管部门，具体负责考核工作的组织实施。2.考核内容网格员考核内容：包括信息采集质量、问题上报及时率、问题处理完成率、居民满意度等。网格长考核内容：涵盖组织协调能力、工作指导效果、问题解决情况、网格管理绩效等。职能部门考核内容：主要有问题处理及时率、处理准确率、部门协同配合情况、工作创新成效等。3.考核方式日常考核：通过网格化管理信息平台对网格员、网格长和职能部门的工作数据进行实时监测和分析，作为日常考核的依据。定期考核：每月或每季度对各街道办事处、乡镇政府和职能部门的网格化管理工作进行一次全面考核，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行。年度考核：每年年底对各街道办事处、乡镇政府和职能部门的网格化管理工作进行综合考核，根据日常考核和定期考核结果，确定年度考核成绩。4.考核结果运用将考核结果与各街道办事处、乡镇政府和职能部门的绩效考核、评先评优等挂钩。对考核成绩优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核成绩不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对连续多次考核成绩较差的单位和个人，按照有关规定进行问责。五、保障措施（一）组织保障成立怀柔区网格化管理工作领导小组，由区委书记担任组长，区长担任副组长，各相关部门和街道办事处、乡镇政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责网格化管理工作的统筹协调和组织实施。各街道办事处、乡镇政府要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保网格化管理工作顺利开展。（二）人员保障1.网格员队伍建设按照“一格一员、多格一员”的原则，合理配备网格员。网格员可从社区工作人员、治安巡逻员、协管员等人员中选拔，也可通过政府购买服务等方式招聘。加强网格员培训，定期组织业务培训和技能培训，提高网格员的综合素质和工作能力。培训内容包括信息采集方法、问题处理流程、沟通技巧等。2.网格长队伍建设选拔政治素质高、工作能力强、责任心强的人员担任网格长。网格长可由街道办事处、乡镇政府工作人员兼任，也可从社区居委会干部中选拔。加强网格长培训，提高网格长的组织协调能力和问题解决能力。培训内容包括网格管理业务知识、团队建设、沟通协调技巧等。3.职能部门人员保障各职能部门要明确专人负责与网格化管理工作的对接，确保问题处理及时、准确。加强对职能部门工作人员的培训，提高其对网格化管理工作的认识和业务水平。（三）经费保障1.设立网格化管理工作专项经费，纳入区财政预算，保障网格化管理工作的正常开展。专项经费主要用于网格员、网格长的薪酬待遇、培训费用、信息采集设备购置、信息平台建设维护等方面。2.建立经费保障机制，加强对专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。严格按照财务制度进行经费核算，定期对经费使用情况进行审计。（四）技术保障1.加强网格化管理信息平台建设，整合各类信息资源，实现信息的互联互通、共享共用。信息平台应具备信息采集、问题上报、任务派遣、处理反馈、监督考核等功能，为网格化管理工作提供有力的技术支持。2.运用