广西储备肉管理办法

广西储备肉管理办法一、总则（一）目的为加强广西壮族自治区储备肉管理，增强政府对肉类市场的宏观调控能力，确保储备肉数量真实、质量良好、储存安全，有效应对突发事件和市场异常波动，保障市场供应和价格稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内储备肉的计划、储存、轮换、动用、监督管理等活动。本办法所称储备肉，是指自治区人民政府储备的生猪、牛、羊等活体牲畜以及鲜（冻）肉。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。自治区人民政府统一领导全区储备肉管理工作，各设区的市人民政府负责组织实施本辖区内的储备肉管理工作，相关部门按照职责分工协同做好储备肉管理工作。2.总量平衡、结构合理原则。根据市场需求和调控需要，合理确定储备肉的品种、数量和布局，优化储备结构，确保储备肉能够有效发挥调控作用。3.科学管理、规范运作原则。建立健全储备肉管理制度和操作规程，运用现代信息技术手段，加强储备肉管理的科学化、规范化、信息化建设，提高管理效率和水平。4.安全第一、质量保证原则。强化储备肉储存安全管理，确保储备肉储存安全；严格把控储备肉质量，保障储备肉质量符合国家和地方相关标准要求。（四）职责分工1.自治区商务主管部门负责会同有关部门研究提出储备肉管理的政策建议，制定储备肉储存、轮换、动用等计划，并组织实施和监督管理。2.自治区发展改革部门负责会同有关部门研究制定储备肉价格调控政策，协调解决储备肉管理中的重大问题。3.自治区财政部门负责安排储备肉所需资金，并对资金使用情况进行监督管理。4.自治区农业农村部门负责指导和监督储备肉活体牲畜的养殖、防疫等工作，保障储备肉活体牲畜的质量安全。5.自治区市场监管部门负责对储备肉市场进行监管，依法查处储备肉经营中的违法行为，维护市场秩序。6.自治区粮食和物资储备部门负责指导和监督储备肉的储存管理工作，确保储备肉储存安全。7.其他有关部门按照各自职责，协同做好储备肉管理的相关工作。8.各设区的市商务主管部门负责本辖区内储备肉管理的具体工作，组织实施储备肉储存、轮换、动用等任务，并接受自治区商务主管部门的指导和监督。二、储备计划（一）计划制定1.自治区商务主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区有关规定，结合市场供求状况、宏观调控需要以及储备肉的储存能力等因素，制定年度储备肉计划。年度储备肉计划应当明确储备肉的品种、数量、布局、储存方式、轮换周期等内容。2.年度储备肉计划制定后，应当报自治区人民政府批准，并报国家有关部门备案。（二）计划调整1.根据市场变化、突发事件等情况，需要调整储备肉计划的，由自治区商务主管部门会同有关部门提出调整方案，报自治区人民政府批准后实施，并报国家有关部门备案。2.调整储备肉计划应当遵循有利于保障市场供应、有利于储备肉管理、有利于节约成本的原则。三、储备储存（一）承储企业选定1.储备肉承储企业应当具备下列条件：具有独立法人资格，且经营状况和财务状况良好，具有较强的抗风险能力；拥有与储备肉规模相适应的仓储设施，仓储设施应当符合国家和地方有关标准要求，具备良好的通风、防潮、防火、防盗、防虫等条件；具备完善的储备肉管理制度，包括出入库管理制度、库存盘点制度、质量检验制度、安全管理制度等；近三年内无违法经营记录；法律、法规规定的其他条件。2.储备肉承储企业由自治区商务主管部门通过公开招标、邀请招标等方式选定，并签订承储合同。承储合同应当明确双方的权利和义务，以及储备肉的品种、数量、储存地点、储存期限、轮换要求、质量标准、费用补贴、违约责任等内容。（二）储存要求1.承储企业应当按照承储合同的约定，将储备肉储存于规定的储存地点，并确保储备肉储存安全。2.承储企业应当建立储备肉库存台账，如实记录储备肉的品种、数量、入库时间、出库时间、质量状况等信息，并定期向自治区商务主管部门报送库存情况。3.承储企业应当对储备肉进行定期检查和维护，及时发现和处理储存过程中出现的问题，确保储备肉质量良好。4.储备肉应当实行专库储存、专人管理，不得与其他商品混存。（三）费用补贴1.自治区财政部门应当按照国家和自治区有关规定，安排储备肉储存费用补贴资金，并及时足额拨付给承储企业。储备肉储存费用补贴标准由自治区财政部门会同有关部门根据储备肉储存成本、市场价格等因素确定，并适时调整。2.承储企业应当按照规定用途使用储备肉储存费用补贴资金，不得挪作他用。自治区财政部门应当加强对储备肉储存费用补贴资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。四、储备轮换（一）轮换计划1.储备肉实行定期轮换制度。储备肉的轮换周期由自治区商务主管部门根据储备肉的品种、质量状况、市场供求情况等因素确定，原则上生猪储备每4个月轮换一次，牛、羊储备每8个月轮换一次。2.自治区商务主管部门应当根据储备肉轮换周期，制定年度储备肉轮换计划，并组织实施。年度储备肉轮换计划应当明确储备肉的品种、数量、轮换时间、轮换方式等内容。（二）轮换方式1.储备肉轮换可以采取同品种等量轮换的方式，也可以采取先销后购、边销边购等方式。2.采取同品种等量轮换方式的，承储企业应当在规定的轮换时间内，将储备肉全部轮换完毕，并确保轮换后的储备肉质量符合要求。3.采取先销后购、边销边购方式的，承储企业应当在确保储备肉数量不低于规定储备规模的前提下，按照市场价格销售储备肉，并及时补库，确保储备肉数量和质量稳定。（三）轮换管理1.承储企业应当按照储备肉轮换计划组织实施轮换工作，并将轮换情况及时报自治区商务主管部门备案。2.储备肉轮换应当遵循公开、公平、公正的原则，通过市场交易等方式进行。轮换价格应当按照市场价格确定，但不得低于国家和自治区规定的最低限价。3.自治区商务主管部门应当加强对储备肉轮换工作的监督管理，定期对轮换情况进行检查，确保轮换工作规范、有序进行。五、储备动用（一）动用条件1.发生下列情况之一时，可以动用储备肉：因发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，需要动用储备肉保障市场供应的；市场出现肉类供应短缺、价格大幅上涨等异常波动，需要动用储备肉进行调控的；自治区人民政府认为需要动用储备肉的其他情形。2.动用储备肉应当遵循有利于稳定市场供应、有利于保障群众基本生活、有利于维护社会稳定的原则。（二）动用程序1.自治区商务主管部门应当会同有关部门，根据市场供求状况和储备肉库存情况，提出储备肉动用方案，报自治区人民政府批准。储备肉动用方案应当包括动用储备肉的品种、数量、价格、供应地区、供应时间等内容。2.自治区人民政府批准储备肉动用方案后，由自治区商务主管部门组织实施。承储企业应当按照动用方案的要求，及时、足额组织储备肉投放市场，并确保投放的储备肉质量安全。3.储备肉动用后，自治区商务主管部门应当会同有关部门及时组织补库，恢复储备规模。补库所需资金由自治区财政部门按照规定安排。（三）动用管理1.自治区商务主管部门应当对储备肉动用情况进行跟踪监测，及时掌握储备肉投放市场后的市场动态和价格变化情况，并向自治区人民政府报告。2.储备肉动用结束后，自治区商务主管部门应当会同有关部门对储备肉动用效果进行评估，并将评估情况报自治区人民政府。评估内容包括储备肉动用对市场供应、价格稳定、群众生活等方面的影响。3.任何单位和个人不得擅自动用储备肉。违反本办法规定擅自动用储备肉的，由自治区商务主管部门责令改正，并依法追究相关责任人员的责任。六、监督管理（一）监督检查1.自治区商务主管部门应当会同有关部门建立健全储备肉监督检查制度，加强对储备肉计划执行、储存管理、轮换动用等情况的监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。监督检查内容包括储备肉数量、质量、储存安全、库存台账、费用补贴使用等情况。3.承储企业应当积极配合有关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）质量监管1.自治区市场监管部门应当加强对储备肉质量的监管，定期对储备肉进行质量抽检，确保储备肉质量符合国家和地方相关标准要求。2.承储企业应当建立储备肉质量检验制度，对入库储备肉进行严格检验，确保入库储备肉质量合格。在储备肉储存期间，承储企业应当定期对储备肉质量进行检查，发现质量问题及时处理。3.储备肉出库时，承储企业应当提供质量检验合格证明。未经质量检验或者质量检验不合格的储备肉，不得出库投放市场。（三）信息管理1.自治区商务主管部门应当建立储备肉信息管理系统，及时收集、整理、分析储备肉的计划、储存、轮换、动用等信息，并向社会公开相关信息，接受社会监督。2.承储企业应当按照要求及时报送储备肉相关信息，确保信息真实、准确、完整。（四）责任追究1.承储企业有下列情形之一的，由自治区商务主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消其承储资格，并依法追究相关责任人员的责任：未按照承储合同约定储存储备肉的；未建立库存台账或者未如实记录储备肉库存情况的；未按照