广东省湿地管理办法

广东省湿地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国湿地保护法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内湿地的保护、利用、修复及相关管理活动。本办法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。（三）基本原则湿地保护应当遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则。（四）管理体制省人民政府林业主管部门负责全省湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。市、县（区）人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的具体工作。发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、海洋综合执法等部门按照各自职责，做好湿地保护相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内湿地保护相关工作。二、湿地规划与名录管理（一）规划编制省人民政府林业主管部门应当会同有关部门，根据国家和本省国土空间规划以及生态环境保护规划，组织编制全省湿地保护规划，报省人民政府批准后实施。市、县（区）人民政府林业主管部门应当会同有关部门，根据全省湿地保护规划，结合本地实际，组织编制本行政区域湿地保护规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府林业主管部门备案。湿地保护规划应当明确湿地保护的目标、任务、措施以及湿地名录等内容。（二）名录制定与调整省人民政府林业主管部门应当会同有关部门，依据湿地保护规划和湿地分类标准，制定并发布本省湿地名录。湿地名录应当包括湿地的名称、类型、位置、面积、保护级别等信息。因湿地资源状况发生变化等原因，需要调整湿地名录的，由省人民政府林业主管部门会同有关部门提出调整方案，报省人民政府批准后公布。三、湿地保护与利用（一）保护措施1.严格限制占用湿地。建设项目确需占用湿地的，应当依法办理审批手续，并按照“先补后占、占补平衡”的原则，落实相应的湿地占补措施。2.加强湿地生态修复。县级以上人民政府应当组织有关部门采取措施，对退化、受损湿地进行修复，恢复湿地生态功能。3.保护湿地生物多样性。禁止非法猎捕、杀害、采集湿地野生动物及其制品，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或者破坏其生长环境。4.加强湿地污染防治。严格控制向湿地排放污染物，防止湿地水体污染、土壤污染和生态破坏。（二）利用规范1.合理利用湿地资源。鼓励开展符合湿地保护要求的生态旅游、科普教育、生态养殖等活动，促进湿地资源可持续利用。2.规范湿地利用行为。湿地利用单位和个人应当按照有关法律法规和湿地保护规划的要求，合理利用湿地资源，不得破坏湿地生态功能。3.建立湿地利用监测机制。县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门，对湿地利用情况进行监测，及时发现和处理湿地利用过程中的违法违规行为。四、湿地监督检查（一）监督检查职责县级以上人民政府林业主管部门应当加强对湿地保护、利用、修复等情况的监督检查，依法查处违法行为。发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、海洋综合执法等部门应当按照各自职责，做好湿地保护相关监督检查工作。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括湿地保护规划执行情况、湿地名录管理情况、湿地保护与利用措施落实情况、湿地生态修复情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（三）违法行为查处对违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、湿地保护补偿（一）补偿原则与范围因湿地保护需要，造成湿地所有者或者使用者合法权益受到损害的，应当依法给予补偿。补偿范围包括因湿地保护导致的湿地资源占用损失、湿地生态修复费用、湿地保护相关设施建设费用等。（二）补偿方式与资金来源补偿方式可以采取货币补偿、实物补偿、产业扶持等方式。湿地保护补偿资金来源包括政府财政预算安排、生态保护补偿资金、社会捐赠等。（三）补偿程序1.湿地所有者或者使用者因湿地保护受到损害的，可以向所在地县级人民政府林业主管部门提出补偿申请。2.县级人民政府林业主管部门应当会同有关部门对补偿申请进行审核，并提出补偿方案。3.补偿方案应当征求湿地所有者或者使用者的意见，并报本级人民政府批准后实施。4.湿地所有者或者使用者对补偿方案有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育县级以上人民政府应当组织开展湿地保护宣传教育活动，普及湿地保护知识，提高公众湿地保护意识。教育、文化、广播电视、新闻出版等部门应当按照各自职责，加强湿地保护宣传教育工作。（二）公众参与鼓励公众参与湿地保护活动，支持志愿者组织和志愿者开展湿地保护宣传、调查、监测等活动。任何单位和个人都有权对破坏湿地的行为