广东省工商管理办法

广东省工商管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广东省工商管理，规范市场主体行为，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广东省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社以及其他经济组织（以下统称市场主体），以及对市场主体进行监督管理的相关活动。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照法律法规和本办法规定，履行工商管理职责，确保监管活动合法合规。2.公平公正原则对待各类市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，营造公平竞争的市场环境。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为市场主体提供便捷、优质的服务。4.协同共治原则加强部门间协作配合，充分发挥社会力量作用，形成政府监管、社会监督、行业自律、公众参与的协同治理格局。二、市场主体登记注册管理（一）登记管辖1.省工商行政管理部门负责登记注册下列市场主体：（1）省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；（2）外商投资的公司；（3）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省工商行政管理部门登记的公司；（4）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。2.市、县（区）工商行政管理部门负责登记注册本辖区内前款规定以外的市场主体。3.工商行政管理部门可以根据实际情况，委托符合条件的工商所办理个体工商户登记注册。（二）登记条件1.设立市场主体应当具备下列条件：（1）有符合规定的名称；（2）有符合规定的经营范围；（3）有符合规定的注册资本或者出资额；（4）有符合规定的经营场所；（5）有必要的从业人员；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.申请登记注册的市场主体的经营范围，属于法律、行政法规规定须经批准的项目的，应当在申请登记前报经有关部门批准，并在登记注册时提交批准文件。（三）登记程序1.申请人应当按照工商行政管理部门的要求，提交登记申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.工商行政管理部门对申请人提交的申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.工商行政管理部门对受理的申请，应当在规定的时间内作出是否准予登记注册的决定。准予登记注册的，颁发营业执照；不予登记注册的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）营业执照管理1.营业执照是市场主体具有合法经营资格的凭证，除工商行政管理部门依照法定程序可以扣缴或者吊销外，任何单位和个人不得扣缴或者吊销。2.市场主体应当将营业执照正本置于经营场所的醒目位置。3.营业执照遗失或者毁坏的，市场主体应当申请补领或者换领。三、市场主体经营行为规范（一）一般规定1.市场主体应当依法经营，诚实守信，履行法定义务，承担社会责任。2.市场主体应当按照登记注册的经营范围从事经营活动，不得擅自改变经营范围。3.市场主体应当建立健全财务、会计制度，按照国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算，不得伪造、变造、隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告。（二）商品交易行为规范1.市场主体从事商品交易活动，应当遵守法律法规和商业道德，不得从事下列行为：（1）销售假冒伪劣商品；（2）虚假宣传；（3）商业贿赂；（4）不正当有奖销售；（5）诋毁竞争对手商业信誉、商品声誉；（6）法律、行政法规禁止的其他行为。2.市场主体销售商品，应当明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。（三）网络经营行为规范1.利用互联网从事经营活动的市场主体，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置，公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。2.网络商品经营者和网络服务经营者不得利用网络技术手段或者载体等方式，实施下列不正当竞争行为：（1）擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识或者使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认；（2）擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；（3）以虚拟物品为奖品进行抽奖式的有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额；（4）法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。四、市场秩序维护（一）反垄断与反不正当竞争执法1.工商行政管理部门负责查处垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等垄断行为，以及商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、诋毁商业信誉等不正当竞争行为。2.工商行政管理部门在查处垄断行为和不正当竞争行为时，可以行使下列职权：（1）进入涉嫌垄断行为或者不正当竞争行为的经营场所进行检查；（2）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；（3）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；（4）查封、扣押相关证据；（5）查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。（二）消费者权益保护1.工商行政管理部门应当加强对消费者权益保护工作的指导和监督，建立健全消费者权益保护机制，及时受理和处理消费者投诉举报。2.市场主体应当建立健全消费者投诉处理制度，指定专人负责处理消费者投诉，并在规定的时间内予以答复。3.消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；（3）向有关行政部门投诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。（三）广告监管1.工商行政管理部门负责对广告活动进行监督管理，查处违法广告行为。2.广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律法规和有关规定，不得发布虚假广告、违法广告。3.工商行政管理部门在查处广告违法行为时，可以行使下列职权：（1）对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查；（2）询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查；（3）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件；（4）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；（5）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；（6）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告。五、商标与知识产权保护（一）商标管理1.工商行政管理部门负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权，查处商标侵权行为。2.商标注册申请人应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称，提出注册申请。3.商标注册人应当在使用注册商标的商品上标明“注册商标”字样或者注册标记。4.未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标近似的商标，容易导致混淆的，以及销售侵犯注册商标专用权的商品的，均属于侵犯商标专用权的行为，工商行政管理部门应当依法予以查处。（二）知识产权保护1.工商行政管理部门应当加强对知识产权保护工作的指导和监督，依法查处侵犯知识产权的违法行为。2.市场主体应当尊重他人知识产权，不得侵犯他人的商标权、专利权、著作权等知识产权。3.工商行政管理部门在查处知识产权侵权行为时，可以行使下列职权：（1）询问有关当事人，调查与侵犯知识产权行为有关的情况；（2）查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（3）对当事人涉嫌从事侵犯知识产权活动的场所实施现场检查；（4）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯知识产权的物品，可以查封或者扣押。六、监督检查（一）监督检查方式1.工商行政管理部门可以采取日常检查、专项检查、定期检查、不定期检查等方式，对市场主体进行监督检查。2.工商行政管理部门可以依法对市场主体进行实地检查，查阅、复制有关资料，向有关人员了解情况。（二）监督检查内容1.市场主体登记注册事项的执行情况；2.市场主体经营行为的合法性；3.市场主体遵守本办法和其他法律法规的情况。（三）监督检查结果处理1.工商行政管理部门对监督检查中发现的问题，应当依法及时处理。2.对违反本办法规定的市场主体，工商行政管理部门可以依法采取责令改正、警告、罚款、吊销营业执照等处罚措施。3.市场主体对工商行政管理部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、法律责任（一）市场主体违法行为的处罚1.市场主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：（1）未经登记注册擅自从事经营活动的；（2）擅自改变登记注册事项的；（3）超出核准登记的经营范围从事经营活动的；（4）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的；（5）不按照规定公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识的。2.市场主体违反本办法规定，从事商品交易违法行为的，由工商行政管理部门依照相关法律法规的规定予以处罚。3.市场主体违反本