市渣土运输管理办法

市渣土运输管理办法一、总则（一）目的为加强本市渣土运输管理，规范渣土运输行为，维护城市市容环境卫生，保障交通安全，根据国家和本市有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渣土的运输及其相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则渣土运输管理遵循统一领导、分级负责、属地管理、行业监管、规范有序的原则。（四）管理职责1.市城市管理部门负责本市渣土运输管理工作的综合协调、指导和监督检查；制定渣土运输管理相关政策、标准和规范；负责渣土运输企业资质审批和管理；对渣土运输违法行为进行查处。2.区城市管理部门负责本辖区内渣土运输管理工作的具体实施；对渣土运输车辆进行日常检查；对渣土运输违法行为进行查处；配合市城市管理部门做好渣土运输企业资质审批等相关工作。3.其他相关部门公安机关交通管理部门：负责渣土运输车辆的交通安全管理，对渣土运输车辆的道路交通违法行为进行查处；审核渣土运输车辆的通行路线和时间。住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好渣土运输管理工作；将渣土运输管理纳入建设工程文明施工管理范畴。交通运输部门：负责对渣土运输企业的道路运输经营行为进行监管；对渣土运输车辆的营运资质进行审核。生态环境部门：负责对渣土运输过程中产生的扬尘污染等环境违法行为进行查处；监督建设单位、施工单位和渣土运输企业采取有效措施防止渣土运输过程中的环境污染。二、渣土运输企业管理（一）资质条件1.具有独立法人资格。2.具备与其经营规模相适应的车辆、设备和专业技术人员。其中，自有运输车辆不少于[X]辆，车辆应当符合国家和本市有关标准要求，具备全密闭运输装置，并安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备；专业技术人员包括驾驶员、车辆维修人员、安全管理人员等，应当具备相应的从业资格证书。3.具有健全的安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训教育制度、环境卫生管理制度等。4.近[X]年内无重大安全事故和环境污染事故记录。5.法律、法规规定的其他条件。（二）资质申请与审批1.渣土运输企业申请资质时，应当向市城市管理部门提交下列材料：申请书；企业法人营业执照副本复印件；车辆行驶证、道路运输证复印件；驾驶员驾驶证、从业资格证复印件；安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训教育制度、环境卫生管理制度等文本；车辆全密闭运输装置证明材料；行驶记录仪、卫星定位系统安装证明材料；近[X]年内无重大安全事故和环境污染事故记录的证明材料。2.市城市管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查。对符合资质条件的，予以批准，颁发渣土运输企业资质证书；对不符合资质条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）资质变更与注销1.渣土运输企业变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当在变更后[X]个工作日内到市城市管理部门办理资质变更手续。2.渣土运输企业终止经营的，应当在终止经营前[X]个工作日内到市城市管理部门办理资质注销手续。（四）监督管理1.市、区城市管理部门应当建立渣土运输企业信用档案，记录企业的资质审批、经营行为、违法违规等情况，并向社会公布。2.渣土运输企业应当按照资质等级和经营范围从事渣土运输经营活动，不得超越资质等级和经营范围承接业务。3.渣土运输企业应当加强对车辆和驾驶员的管理，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好；对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。4.渣土运输企业应当按照规定的时间、路线和要求运输渣土，不得随意变更运输时间、路线和倾倒地点。5.渣土运输企业应当采取有效措施防止渣土运输过程中发生泄漏、遗撒等现象，保持车辆和运输路线的整洁。三、渣土运输车辆管理（一）车辆标准1.渣土运输车辆应当符合国家和本市有关机动车安全技术标准要求，具备全密闭运输装置，防止渣土泄漏、遗撒。2.渣土运输车辆应当安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，实现对车辆行驶速度、行驶轨迹、装卸状态等信息的实时监控。3.渣土运输车辆应当在车身明显位置喷涂企业名称、车辆编号、监督电话等信息。（二）车辆登记与备案1.新购置的渣土运输车辆，应当在办理注册登记手续后，到市城市管理部门办理备案手续。备案时，应当提交车辆行驶证、道路运输证、全密闭运输装置证明材料、行驶记录仪和卫星定位系统安装证明材料等。2.已注册登记的渣土运输车辆，应当在本办法实施后[X]个月内到市城市管理部门办理备案手续。（三）车辆维护与检测1.渣土运输企业应当建立车辆维护保养制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。2.渣土运输车辆应当按照规定的时间和要求进行安全技术检验和综合性能检测。未经检验或者检验不合格的车辆，不得从事渣土运输活动。（四）车辆报废与更新1.渣土运输车辆达到国家规定的报废标准的，应当及时办理报废手续，并按照规定更新车辆。2.渣土运输车辆更新时，应当符合本办法规定的车辆标准和要求，并到市城市管理部门办理相关手续。（五）监督管理1.市、区城市管理部门应当加强对渣土运输车辆的日常检查，重点检查车辆的全密闭运输装置、行驶记录仪、卫星定位系统等设备的安装和使用情况，以及车辆的外观标识、车身整洁等情况。2.公安机关交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，对渣土运输车辆的道路交通违法行为进行查处。3.生态环境部门应当加强对渣土运输车辆的环境污染防治管理，对渣土运输过程中产生的扬尘污染等环境违法行为进行查处。四、渣土运输作业管理（一）运输计划申报1.建设单位、施工单位在渣土运输前，应当向区城市管理部门申报渣土运输计划。申报时，应当提交下列材料：渣土运输计划申报表；建设工程规划许可证复印件；建设工程施工许可证复印件；渣土运输企业资质证书复印件；渣土运输车辆行驶证、道路运输证复印件；渣土运输路线图；渣土倾倒地点证明材料。2.区城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审查。对符合要求的，予以批准，并发放渣土运输许可证；对不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。（二）运输时间与路线1.渣土运输应当避开交通高峰期，并按照公安机关交通管理部门审核确定的时间和路线行驶。2.因特殊情况需要变更运输时间和路线的，应当提前向公安机关交通管理部门和区城市管理部门报告，并经批准后方可变更。（三）运输作业要求1.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求运输渣土，不得随意变更运输时间、路线和倾倒地点。2.渣土运输车辆应当保持全密闭运输状态，不得沿途泄漏、遗撒渣土。3.渣土运输车辆在装卸渣土时，应当在指定的地点进行，不得在道路上随意停放和装卸。4.渣土运输企业应当安排专人负责现场管理，确保运输作业安全、有序进行。（四）监督管理1.市、区城市管理部门应当加强对渣土运输作业的日常巡查，及时发现和制止渣土运输违法行为。2.公安机关交通管理部门应当加强对渣土运输车辆行驶路线的交通秩序管理，确保道路交通安全畅通。3.生态环境部门应当加强对渣土运输作业现场的环境监管，防止渣土运输过程中产生扬尘污染等环境违法行为。五、渣土处置场管理（一）处置场设置1.渣土处置场的设置应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求，合理布局，方便运输。2.渣土处置场应当具备相应的场地、设施和设备，能够满足渣土处置的需要。3.渣土处置场应当设置明显的标识和警示标志，标明处置场的名称、地址、联系电话、经营范围等信息。（二）处置场运营管理1.渣土处置场运营单位应当建立健全各项管理制度，加强对处置场的日常管理，确保处置场的正常运营。2.渣土处置场运营单位应当按照规定的标准和要求对渣土进行分类处置，不得随意倾倒、填埋渣土。3.渣土处置场运营单位应当采取有效措施防止渣土处置过程中产生扬尘污染、水污染等环境问题，保护周边环境。4.渣土处置场运营单位应当定期对处置场的设施和设备进行维护保养，确保设施和设备的正常运行。（三）监督管理1.市、区城市管理部门应当加强对渣土处置场的监督检查，重点检查处置场的运营管理、渣土处置情况、环境保护措施等方面的情况。2.生态环境部门应当加强对渣土处置场的环境监管，对渣土处置过程中产生的环境污染问题进行查处。3.其他相关部门应当按照各自职责，加强对渣土处置场的管理，共同做好渣土处置场的监督管理工作。六、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照要求申报渣土运输计划的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，将渣土运输业务发包给不具备相应资质的企业或者个人的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.建设单位、施工单位违反本办法规定，未对渣土运输企业的运输作业进行有效管理，导致渣土运输过程中发生泄漏、遗撒等违法行为的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.渣土运输企业违反本办法规定，未取得资质证书从事渣土运输经营活动的，由市城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.渣土运输企业违反本办法规定，超越资质等级或者经营范围从事渣土运输经营活动的，由市城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。3.渣土运输企业违反本办法规定，未按照规定的时间、路线和要求运输渣土的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。4.渣土运输企业违反本办法规定，未采取有效措施防止渣土运输过程中发生泄漏、遗撒等现象的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。5.渣土运输企业违反本办法规定，未按照规定对车辆进行维护保养、检测或者更新的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。6.渣土运输企业违反本办法规定，拒绝、阻碍城市管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对渣土运输车辆驾驶员的处罚1.渣土运输车辆驾驶员违反本办法规定，未按照规定的时间、路线和要求运输渣土的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。2.渣土运输车辆驾驶员违反本办法规定，未采取有效措施防止渣土运输过程中发生泄漏、遗撒等现象的，由区城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.渣土运输车辆驾驶员违反本办法规定，拒绝、阻碍城市管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对渣土处置场运营单位的处罚1.渣土处置场运营单位违反本办法规定，未按照要求设置处置场或者未按照规定的标准和要求对渣土进行分类处置的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.渣土处置场运营单位违反本办法规定，未采取有效措施防止渣土处置过程中产生扬尘污染、水污染等环境问题的，由生态环境部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销相关许可证。3.渣土处置场运营单位违反本办法规定，拒绝、阻碍城市管理部门