市揭榜挂帅管理办法

市揭榜挂帅管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦我市经济社会发展关键核心技术需求，建立健全以需求为导向、以解决问题为目标的科研项目组织实施机制，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内，由市财政资金支持，通过揭榜挂帅方式组织实施的科技计划项目。（三）基本原则1.需求导向：围绕我市产业发展、社会民生等领域的重大技术需求，明确项目研发目标和考核指标，确保科研成果能够有效转化应用。2.公平公正：遵循公开、公平、公正的原则，面向全社会公开张榜，平等竞争，择优遴选揭榜单位和团队。3.自主创新：鼓励揭榜单位和团队开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强知识产权保护，提高自主创新能力。4.协同创新：加强产学研用金等各类创新主体之间的协同合作，整合创新资源，形成创新合力，共同攻克关键核心技术难题。二、揭榜挂帅项目的组织实施（一）需求征集1.征集主体：市科技局会同相关部门、产业园区、行业协会等，围绕我市经济社会发展战略需求，定期征集关键核心技术需求和重大科技项目。2.需求内容：需求征集应明确项目名称、技术领域、主要研究内容、考核指标、应用场景、预期效益等内容，并组织专家进行论证。3.需求发布：经论证后的技术需求在市科技局官方网站等平台公开发布，面向全社会征集解决方案。（二）揭榜申报1.申报主体：具有独立法人资格的高校、科研机构、企业等均可作为揭榜单位参与申报。鼓励跨区域、跨单位联合揭榜。2.申报要求：揭榜单位应根据发布的技术需求，编制项目实施方案，明确项目目标、研究内容、技术路线、考核指标、经费预算、实施进度等内容，并提供相关证明材料。3.申报方式：揭榜单位通过市科技局官方网站等平台在线提交申报材料。（三）揭榜评审1.评审组织：市科技局负责组织专家对揭榜申报材料进行评审。评审专家应从市科技专家库中随机抽取，涉及重大项目或特殊领域的，可邀请相关领域的省外专家参与评审。2.评审内容：评审主要围绕揭榜单位的技术方案可行性、创新性、团队实力、经费预算合理性、知识产权归属等方面进行综合评价。3.评审结果公示：评审结果在市科技局官方网站等平台进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，确定为揭榜单位；有异议的，由市科技局组织调查核实，并根据调查结果作出相应处理。（四）合同签订1.合同签订主体：市科技局作为甲方，与揭榜单位作为乙方签订项目合同。合同应明确项目目标、研究内容、考核指标、经费预算、实施进度、知识产权归属、违约责任等内容。2.经费管理：项目经费按照财政科研经费管理相关规定进行管理，专款专用，单独核算。市科技局负责对项目经费使用情况进行监督检查。3.项目实施：揭榜单位应按照合同约定组织实施项目，定期向市科技局报送项目进展情况。市科技局可根据项目实施情况，对项目进行中期检查和验收。（五）项目验收1.验收申请：项目完成后，揭榜单位应向市科技局提出验收申请，并提交项目验收材料。验收材料应包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、知识产权证明等。2.验收组织：市科技局负责组织专家对项目进行验收。验收专家应从市科技专家库中随机抽取，涉及重大项目或特殊领域的，可邀请相关领域的省外专家参与验收。3.验收内容：验收主要围绕项目合同约定的目标任务完成情况、技术指标达成情况、知识产权成果、经济效益和社会效益等方面进行综合评价。4.验收结果公示：验收结果在市科技局官方网站等平台进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，予以验收通过；有异议的，由市科技局组织调查核实，并根据调查结果作出相应处理。三、支持政策（一）财政资金支持对通过揭榜挂帅方式组织实施的科技计划项目，市财政给予一定的资金支持。支持额度根据项目的技术难度、研发投入、预期效益等因素确定。（二）税收优惠政策对揭榜单位在项目实施过程中符合国家税收优惠政策条件的，按照相关规定给予税收优惠。（三）金融支持政策鼓励金融机构加大对揭榜挂帅项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式。对符合条件的揭榜单位，可通过科技金融贷款、知识产权质押融资等方式获得融资支持。（四）人才支持政策对参与揭榜挂帅项目的高层次人才，在人才引进、职称评定、住房保障、子女教育等方面给予相应的政策支持。四、监督管理（一）建立项目跟踪机制市科技局建立项目跟踪机制，定期对揭榜挂帅项目的实施情况进行跟踪检查，及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题。（二）加强经费监管市科技局会同财政等部门加强对项目经费使用情况的监管，确保经费专款专用，提高经费使用效益。对违反经费管理规定的，按照相关法律法规进行处理。（三）强化知识产权管理揭榜单位应加强项目实施过程中的知识产权管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，明确知识产权归属。市科技局鼓励揭榜单位通过知识产权转让、许可、作价入股等方式实现知识产权的市场化运营。（四）严肃项目验收纪律项目验收应严格按照合同约定和相关标准进行，确保验收结果真实、客观、公正。对在验收过程中弄虚作假、骗取验收通过的，取消项目承担单位的相关资格，并追回已拨付的财政资金，按照相关法律法规进行处理。五、知识产权归属与成果转化（一）知识产权归属1.项目实施过程中形成的知识产权，按照合同约定确定归属。合同未约定的，由参与项目的各方共同享有。2.鼓励揭榜单位和团队在项目实施过程中加强知识产权创造和保护，积极申请国内外专利、商标、著作权等知识产权，提高自主创新能力。（二）成果转化1.市科技局鼓励揭榜单位和团队加快项目成果转化，通过技术转让、技术许可、技术入股、创办企业等方式，实现科技成果的市场化应用和产业化发展。2.市科技局会同相关部门建立