巡游车管理暂行办法

巡游车管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强巡游出租汽车行业管理，规范巡游出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和巡游出租汽车经营者的合法权益，促进巡游出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内巡游出租汽车的经营服务及其监督管理活动。本办法所称巡游出租汽车，是指依法取得巡游出租汽车车辆经营权，由巡游出租汽车经营者在许可的经营区域内，按照乘客意愿提供出行服务，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照里程、时间计费的经营活动。（三）基本原则巡游出租汽车行业管理应当遵循依法经营、公平竞争、诚实守信、安全便捷、文明服务的原则。鼓励巡游出租汽车行业推广应用先进技术，实行规模化、集约化、公司化经营，推进绿色发展，为社会公众提供安全、便捷、舒适、文明的出行服务。（四）管理部门职责市交通运输主管部门负责本市巡游出租汽车行业的管理工作。区交通运输主管部门按照职责分工，负责本辖区内巡游出租汽车行业的相关管理工作。发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、市场监管、税务、网信等部门按照各自职责，做好巡游出租汽车行业的相关管理工作。二、经营许可（一）车辆经营权1.巡游出租汽车车辆经营权实行期限制，具体期限由市交通运输主管部门根据本市实际情况确定，报市人民政府批准后实施。2.车辆经营权不得转让。在车辆经营权期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。3.车辆经营权期限届满，经营者需要继续经营的，应当在车辆经营权期限届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据本办法规定的条件，在车辆经营权期限届满前作出是否准予延续的决定。（二）车辆及设施设备1.从事巡游出租汽车经营的车辆，应当符合下列条件：具有本市核发的有效机动车号牌和行驶证，车辆使用性质登记为“出租客运”；安装符合国家和本市规定的巡游出租汽车标志顶灯、空车待租标志、计程计价设备、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；车辆外观颜色和标识应当符合本市规定的标准；法律、法规、规章规定的其他条件。2.巡游出租汽车车辆的具体标准和要求，由市交通运输主管部门会同有关部门制定并公布。（三）驾驶员从业资格1.从事巡游出租汽车经营服务的驾驶员，应当依法取得相应的从业资格证件，并注册上岗。2.申请巡游出租汽车驾驶员从业资格的，应当符合下列条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。3.巡游出租汽车驾驶员从业资格考试由市交通运输主管部门组织实施。考试内容包括法律法规、安全运营、服务规范、文明驾驶等知识。考试合格的，由市交通运输主管部门核发从业资格证件。（四）经营许可申请与审批1.申请从事巡游出租汽车经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并提交符合本办法规定条件的相关材料。2.市交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发巡游出租汽车经营许可证，并向申请人投入运营的车辆配发车辆运营证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.巡游出租汽车经营者应当在取得经营许可后60日内，按照许可的数量和要求投放巡游出租汽车车辆。逾期未投放的，视为自动放弃经营许可，由原许可机关注销其经营许可。三、运营服务（一）运营基本要求1.巡游出租汽车经营者应当遵守法律法规，诚实守信，文明经营，保障运营安全，提供优质服务。2.巡游出租汽车驾驶员应当按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶。3.巡游出租汽车应当在许可的经营区域内运营，不得从事起讫点均不在许可的经营区域内的巡游出租汽车经营活动。（二）服务规范1.巡游出租汽车驾驶员应当衣着整洁，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带。2.巡游出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备。3.巡游出租汽车到达目的地后，驾驶员应当在允许停车路段按乘客要求的停车地点就近停车，并主动协助乘客提拿行李。（三）价格管理1.巡游出租汽车运价实行政府定价或者政府指导价。市价格主管部门应当会同市交通运输主管部门根据运营成本、居民消费价格指数等因素，合理制定巡游出租汽车运价，并适时调整。2.巡游出租汽车经营者应当按照规定的运价标准和收费办法收费，并在车内显著位置公示运价标准、收费办法和投诉举报电话。3.巡游出租汽车驾驶员应当按照计程计价设备显示的金额及相关规定收费，不得擅自加价、议价或者故意绕道行驶。（四）监督检查1.市交通运输主管部门应当建立健全巡游出租汽车监督管理制度，加强对巡游出租汽车经营活动的监督检查。2.市交通运输主管部门可以采取下列措施进行监督检查：询问有关人员，要求其说明有关情况；查阅、复制有关文件、资料；检查巡游出租汽车车辆和驾驶员的证件、运营设备、服务质量等情况；法律、法规、规章规定的其他措施。3.巡游出租汽车经营者和驾驶员应当接受交通运输主管部门及其所属的交通运输综合执法机构的监督检查，如实提供有关情况和资料。四、安全管理（一）安全责任1.巡游出租汽车经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员的安全教育和培训，确保运营安全。2.巡游出租汽车驾驶员应当遵守道路交通安全法律法规，安全驾驶，文明行车，不得疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等。（二）安全设施设备1.巡游出租汽车应当按照规定配备必要的安全设施设备，如灭火器、急救箱等，并确保其性能良好、有效。2.巡游出租汽车经营者应当定期对车辆进行安全检查和维护，确保车辆技术状况良好，符合安全运营要求。（三）应急处置1.巡游出租汽车经营者应当制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.巡游出租汽车驾驶员应当熟悉应急预案，掌握应急处置技能，在遇到突发事件时，应当按照应急预案的要求进行处置，保障乘客的生命财产安全。五、投诉处理（一）投诉渠道1.市交通运输主管部门应当设立统一的巡游出租汽车投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，接受乘客、驾驶员和社会公众的投诉举报。2.巡游出租汽车经营者应当在车内显著位置公示投诉举报电话。（二）投诉处理程序1.市交通运输主管部门接到投诉举报后，应当及时受理，并按照规定进行调查处理。2.对于投诉举报事项，市交通运输主管部门应当自受理之日起10日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。情况复杂的，经市交通运输主管部门负责人批准，可以延长10日，并告知投诉举报人延期理由。3.巡游出租汽车经营者应当配合市交通运输主管部门做好投诉举报的调查处理工作，如实提供相关情况和资料。（三）处理结果1.经调查核实，投诉举报事项属实的，市交通运输主管部门应当依法对巡游出租汽车经营者和驾驶员进行处理，并将处理结果向社会公布。2.对于投诉举报事项不属实的，市交通运输主管部门应当向投诉举报人说明情况，并做好解释工作。六、法律责任（一）对经营者的处罚1.巡游出租汽车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款：未取得经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；车辆经营权到期后，未按照规定申请延续或者申请延续未获批准，继续从事巡游出租汽车经营活动的；转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的；不按照规定保证车辆技术状况良好的；不按照规定投保承运人责任险的；未按照规定制定应急预案或者未定期演练的；拒绝接受交通运输主管部门及其所属的交通运输综合执法机构监督检查的。2.巡游出租汽车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款：未按照规定配置巡游出租汽车相关设备的；未按照规定建立并落实投诉举报制度的；未按照规定对驾驶员进行安全教育和培训的；未按照规定维护和检测巡游出租汽车车辆的；未按照规定使用巡游出租汽车相关设备的。3.巡游出租汽车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：未按照规定在车内显著位置公示运价标准、收费办法和投诉举报电话的；未按照规定的运价标准和收费办法收费的；未按照规定的路线行驶的；未按照规定使用计程计价设备的。（二）对驾驶员的处罚1.巡游出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶巡游出租汽车从事经营活动的；拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；未经乘客同意搭载其他乘客的；不按照规定使用计程计价设备、违规收费的；不按照规定出具相应车费票据的；不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的；接受交通运输主管部门及其所属的交通运输综合执法机构监督检查时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。2.巡游出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款：未按照规定携带车辆运营证的；未按照规定使用服务设备的；未按照规定保持车辆整洁卫生的；未按照规定文明服务的。3.巡游出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门吊销其从业资格证：交通肇事犯罪的；危险驾驶犯罪的；吸毒的；饮酒后