山东首台套管理办法

山东首台套管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，加强首台（套）重大技术装备推广应用，推动制造业高质量发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在山东省行政区域内研发、制造并首次投入使用的首台（套）重大技术装备、关键核心零部件和首版次软件（以下统称首台套产品）的认定、推广、应用及相关管理活动。（三）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府政策引导作用，营造良好的政策环境，推动首台套产品的研发和应用。2.企业主体原则：强化企业在首台套产品研发、制造和应用中的主体地位，鼓励企业加大创新投入，提高自主创新能力。3.市场导向原则：以市场需求为导向，促进首台套产品与市场需求有效对接，推动首台套产品的推广应用。4.协同创新原则：加强产学研用协同创新，整合各方资源，形成推动首台套产品发展的合力。（四）定义1.首台（套）重大技术装备：是指经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台（套）或首批次的重大技术装备。2.关键核心零部件：是指对重大技术装备的性能、可靠性、安全性等起关键作用的核心零部件。3.首版次软件：是指具有自主知识产权、尚未在市场上销售的软件产品。二、认定条件与标准（一）认定条件1.技术创新性：产品技术原理具有显著创新，或在结构、性能、材质、工艺等方面有重大改进，技术水平达到国内领先或国际先进水平。2.产品可靠性：产品经过用户试用或第三方检测机构检测，具备良好的可靠性和稳定性，能够满足用户在实际使用中的要求。3.市场竞争力：产品具有较大的市场潜力和竞争优势，能够替代进口产品或填补国内空白。4.知识产权：产品拥有自主知识产权，包括专利、软件著作权等。（二）认定标准1.首台（套）重大技术装备技术指标：产品的主要技术指标达到国内领先或国际先进水平，部分关键技术指标优于同类产品。创新程度：在技术原理、结构设计、制造工艺等方面有重大创新，具有自主知识产权。应用业绩：产品已完成用户试用，试用效果良好，具备批量生产和推广应用的条件。2.关键核心零部件技术水平：产品的技术水平达到国内领先或国际先进水平，能够满足重大技术装备的配套需求。可靠性：产品经过严格的可靠性测试，具备较高的可靠性和稳定性。市场占有率：产品在国内市场具有较高的占有率，能够替代进口产品。3.首版次软件功能创新性：软件具有独特的功能和应用价值，在技术架构、算法设计、应用模式等方面有重大创新。技术先进性：软件采用的技术达到国内领先或国际先进水平，具有自主知识产权。应用效果：软件已在实际应用中取得良好的效果，能够提高用户的工作效率和经济效益。三、认定程序（一）申请企业认为其产品符合首台套产品认定条件的，可向所在市工业和信息化主管部门提出认定申请，并提交以下材料：1.山东省首台套产品认定申请表；2.产品技术研发报告，包括技术创新性说明、技术指标、知识产权情况等；3.产品检测报告或用户试用报告；4.产品销售合同或意向书；5.企业营业执照副本复印件；6.其他相关证明材料。（二）初审市工业和信息化主管部门收到企业申请材料后，对申请材料的完整性和真实性进行初审。初审合格的，将申请材料报送省工业和信息化厅。（三）评审省工业和信息化厅组织相关领域的专家对申请材料进行评审。评审专家根据认定条件和标准，对产品的技术创新性、可靠性、市场竞争力、知识产权等方面进行综合评价，并提出评审意见。（四）公示省工业和信息化厅根据评审意见，对拟认定的首台套产品名单进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，予以认定，并颁发《山东省首台套产品认定证书》。四、支持政策（一）财政补贴对认定的首台套产品，省财政给予一定的资金补贴。补贴标准根据产品的类别、技术水平、市场前景等因素确定。（二）保险补偿鼓励企业为首台套产品购买质量保证保险、产品责任保险等。对购买保险的企业，省财政给予一定的保费补贴。（三）推广应用建立首台套产品推广应用目录，定期向社会发布。鼓励政府投资项目、国有企业采购首台套产品，支持首台套产品生产企业与用户单位开展合作，推动首台套产品的推广应用。（四）税收优惠对首台套产品研发、生产企业，符合国家税收优惠政策条件的，依法享受相关税收优惠。五、推广应用（一）建立推广应用机制1.搭建供需对接平台：省工业和信息化厅建立首台套产品供需对接平台，定期组织召开首台套产品推广应用对接会，促进首台套产品生产企业与用户单位之间的交流与合作。2.加强宣传推广：通过多种渠道，加强对首台套产品的宣传推广，提高首台套产品的知名度和市场认知度。3.推动示范应用：选择一批重点领域和项目，开展首台套产品示范应用，形成示范效应，带动首台套产品的推广应用。（二）鼓励用户单位使用首台套产品1.给予政策支持：对使用首台套产品的用户单位，在项目审批、资金支持等方面给予优先考虑。2.建立风险补偿机制：鼓励金融机构为首台套产品应用项目提供融资支持，对因使用首台套产品导致的风险，建立风险补偿机制，降低用户单位的使用风险。六、监督管理（一）建立监督检查制度省工业和信息化厅会同有关部门建立首台套产品监督检查制度，对首台套产品认定、推广应用等情况进行定期检查和不定期抽查。（二）加强知识产权保护首台套产品生产企业要加强知识产权保护，依法维护自身合法权益。对侵犯首台套产品知识产权的行为，依法予以查处。（三）建立信用管理体系建立首台套产品生产企业信用管理体系，对企业的认定申请、产品质量、推广应用等情况进行信用记录。对存在失信行为的企业，依法采取相应的惩戒措施。（四）加强信息管理建立