天台县砂石管理办法

天台县砂石管理办法总则目的与依据为加强天台县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、经营等活动，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于天台县行政区域内砂石资源的规划、勘查、开采、运输、经营、加工以及相关监督管理活动。基本原则砂石资源管理遵循科学规划、合理开发、严格保护、规范管理、综合利用的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。规划与勘查规划编制县自然资源和规划部门应当会同水利、生态环境等有关部门，依据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资源规划以及水资源综合规划，编制砂石资源开发利用规划，报县人民政府批准后实施。砂石资源开发利用规划应当明确砂石资源的可采区、禁采区、限采区范围，以及开采总量控制、开采方式、环境保护等要求。勘查管理从事砂石资源勘查活动，应当依法取得勘查许可证，并按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查。勘查单位应当按照国家有关规定和技术规范开展勘查工作，编制勘查报告，并按照规定汇交勘查成果资料。开采管理开采许可开采砂石资源，应当依法办理采矿许可证。采矿权申请人应当按照规定向县自然资源和规划部门提交申请材料，经审查批准后，领取采矿许可证。采矿许可证应当载明开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围、有效期限等内容。开采要求1.开采方式：砂石开采应当采用科学合理的开采方式，严禁采用破坏性开采方法。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率。2.安全生产：开采单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保开采作业安全。开采现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。3.环境保护：开采单位应当采取有效措施，减少开采活动对生态环境的破坏。对开采过程中产生的废弃物，应当按照环保要求进行处理，防止污染环境。开采监督县自然资源和规划部门应当加强对砂石开采活动的监督检查，定期对开采现场进行巡查，及时发现和制止违法开采行为。开采单位应当如实报告开采情况，接受有关部门的监督检查。运输管理运输许可从事砂石运输经营活动，应当依法取得道路运输经营许可证。运输单位和个人应当按照规定向县交通运输部门提交申请材料，经审查批准后，领取道路运输经营许可证。道路运输经营许可证应当载明经营范围、车辆数量及要求、经营期限等内容。运输要求1.车辆标准：砂石运输车辆应当符合国家规定的技术标准，具备密闭运输条件，防止砂石泄漏、飞扬。2.运输路线：运输单位和个人应当按照指定的运输路线行驶，不得擅自改变。运输过程中应当遵守交通规则，确保运输安全。3.清洁运输：运输车辆应当保持车身整洁，定期进行清洗，防止车辆带泥上路。运输监督县交通运输部门应当加强对砂石运输市场的监督管理，依法查处违法运输行为。对运输车辆的密闭装置、运输路线等进行检查，确保运输过程符合环保要求。经营管理经营许可从事砂石经营活动，应当依法办理营业执照。经营单位和个人应当按照规定向县市场监督管理部门提交申请材料，经审查批准后，领取营业执照。营业执照应当载明经营范围、经营场所等内容。经营规范1.场地要求：砂石经营场所应当符合规划要求，具备相应的场地条件和设施设备，确保砂石堆放整齐、有序。2.计量管理：经营单位应当配备合格的计量设备，对砂石进行准确计量，不得短斤少两。3.价格管理：砂石价格应当合理、透明，不得哄抬物价、恶意竞争。经营监督县市场监督管理部门应当加强对砂石经营活动的监督检查，依法查处违法经营行为。对经营场所的环境卫生、计量器具、价格执行等情况进行检查，维护市场秩序。加工管理加工许可从事砂石加工活动，应当依法办理相关手续。加工单位和个人应当按照规定向县自然资源和规划、生态环境等部门提交申请材料，经审查批准后，方可进行加工。加工要求1.环保要求：砂石加工企业应当采取有效的污染防治措施，减少粉尘、噪声等污染物排放。对加工过程中产生的废水、废渣等废弃物，应当按照环保要求进行处理，达标排放。2.安全生产：加工企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保加工设备安全运行。加工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。加工监督县生态环境、应急管理等部门应当加强对砂石加工活动的监督检查，依法查处违法加工行为。对加工企业的环保措施落实情况、安全生产情况等进行检查，保障环境安全和生产安全。监督检查部门职责县自然资源和规划、水利、生态环境、交通运输、市场监督管理、应急管理等部门应当按照各自职责，加强对砂石管理活动的监督检查，建立健全联合执法机制，及时查处违法违规行为。检查内容1.规划执行情况：检查砂石资源开发利用规划的执行情况，是否存在擅自改变规划确定的可采区、禁采区、限采区范围等行为。2.许可办理情况：检查采矿许可证、道路运输经营许可证、营业执照等相关许可证件的办理情况，是否存在无证开采、无证运输、无证经营等违法行为。3.开采、运输、经营、加工规范执行情况：检查开采、运输、经营、加工过程中的各项规范执行情况，是否存在破坏生态环境、违反安全生产规定、短斤少两、哄抬物价等违法行为。检查方式1.日常巡查：各部门应当定期开展日常巡查工作，对砂石管理活动进行现场检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：根据工作需要，各部门可以组织开展专项检查，对重点区域、重点环节进行集中整治。3.联合检查：建立联合执法机制，各部门定期开展联合检查，形成监管合力，共同打击违法违规行为。法律责任违法行为界定1.无证开采：未取得采矿许可证擅自开采砂石资源的行为。2.越界开采：超越采矿许可证规定的矿区范围开采砂石资源的行为。3.违法运输：未取得道路运输经营许可证从事砂石运输经营活动，或者运输车辆不符合规定要求、未按照指定路线行驶等违法行为。4.违法经营：未取得营业执照从事砂石经营活动，或者经营场所不符合要求、计量器具不准确、价格违法等违法行为。5.违法加工：未依法办理相关手续从事砂石加工活动，或者加工过程中违反环保、安全生产等规定的违法行为。6.破坏生态环境：在砂石开采、运输、经营、加工过程中，造成生态环境破坏，未按照环保要求进行治理的行为。处罚措施1.对无证开采、越界开采等违法行为，由县自然资源和规划部门责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证。2.对违法运输、违法经营、违法加工等违法行为，由相关部门按照各自职责依法予以处