县资金绩效管理办法

县资金绩效管理办法总则目的与依据为加强本县财政资金管理，优化资金配置，提高资金使用效益，保障财政资金安全、规范、有效运行，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及国家和地方有关财政资金绩效管理的法律法规和政策规定，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县所有使用财政资金的部门、单位（以下简称“预算部门”）和项目实施主体，涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算安排的资金，以及政府债务资金、财政专户管理资金等。定义与原则本办法所称资金绩效管理，是指以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，将绩效管理贯穿于财政资金预算编制、执行、监督全过程，实现财政资金效益最大化的管理活动。资金绩效管理应当遵循以下原则：1.目标导向原则：以绩效目标为引领，将绩效目标作为预算安排的重要依据，确保财政资金使用与经济社会发展目标相契合。2.全面覆盖原则：将所有财政资金纳入绩效管理范围，实现全过程、全方位、全周期管理。3.科学规范原则：建立健全科学合理的绩效管理制度和指标体系，采用规范的绩效评价方法和流程，确保绩效管理工作的科学性和公正性。4.公开透明原则：将绩效目标、绩效评价结果等信息依法依规公开，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度和公信力。5.结果导向原则：强化绩效评价结果的应用，将绩效评价结果与预算安排、政策调整、责任追究等挂钩，形成有效的激励约束机制。管理职责财政部门职责1.负责制定本县资金绩效管理的制度、政策和操作规程，指导和监督预算部门开展资金绩效管理工作。2.组织编制县级财政资金绩效目标，审核预算部门报送的绩效目标，提出修改意见并反馈给预算部门。3.对预算部门的绩效目标执行情况进行监控，及时发现和解决绩效目标执行过程中存在的问题。4.组织开展县级财政资金绩效评价工作，选择重点项目和部门开展绩效评价，指导预算部门开展自评工作。5.负责绩效评价结果的汇总、分析和应用，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整的重要依据，向县政府报告绩效评价结果。6.建立健全绩效信息管理系统，加强绩效信息的收集、整理和分析，为资金绩效管理提供技术支持。预算部门职责1.负责本部门资金绩效管理工作的组织实施，制定本部门资金绩效管理的具体办法和工作流程。2.按照财政部门的要求，编制本部门及所属单位的绩效目标，确保绩效目标明确、具体、可衡量、可实现。3.对本部门及所属单位的绩效目标执行情况进行监控，定期向财政部门报送绩效目标执行情况报告，及时发现和解决绩效目标执行过程中存在的问题。4.组织开展本部门及所属单位的绩效自评工作，撰写绩效自评报告，向财政部门报送绩效自评结果。5.配合财政部门开展绩效评价工作，提供绩效评价所需的相关资料和数据，对绩效评价结果进行反馈和整改。6.将绩效评价结果应用于本部门及所属单位的预算安排、项目管理、政策调整等工作，加强内部管理，提高资金使用效益。项目实施主体职责1.按照预算部门的要求，编制项目绩效目标，确保项目绩效目标与项目实施内容和预期效果相匹配。2.严格按照项目绩效目标和预算安排组织项目实施，加强项目管理，确保项目按时、按质、按量完成。3.对项目绩效目标执行情况进行监控，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，定期向预算部门报送项目绩效目标执行情况报告。4.开展项目绩效自评工作，撰写项目绩效自评报告，向预算部门报送项目绩效自评结果。5.配合财政部门和预算部门开展绩效评价工作，提供绩效评价所需的相关资料和数据，对绩效评价结果进行反馈和整改。绩效目标管理绩效目标设定1.预算部门和项目实施主体在编制年度预算时，应当按照财政部门的要求，结合本部门职能和项目特点，设定明确、具体、可衡量、可实现的绩效目标。绩效目标应当包括预期产出、预期效果和服务对象满意度等内容。2.绩效目标应当与部门职责、项目实施内容和预算安排相匹配，能够清晰反映财政资金的使用方向和预期效益。绩效目标应当尽可能量化，难以量化的应当采用定性描述，并具有可操作性和可考核性。3.预算部门和项目实施主体在设定绩效目标时，应当充分征求相关利益方的意见，进行可行性论证和成本效益分析，确保绩效目标合理可行。绩效目标审核1.财政部门应当对预算部门报送的绩效目标进行审核，审核内容包括绩效目标的完整性、相关性、可行性、合理性等。2.财政部门在审核过程中，应当与预算部门进行沟通和协商，提出修改意见并反馈给预算部门。预算部门应当根据财政部门的意见对绩效目标进行修改完善，并重新报送财政部门审核。3.绩效目标审核通过后，作为预算安排和绩效评价的依据。未经财政部门审核通过的绩效目标，不得纳入预算安排。绩效目标调整1.在预算执行过程中，因政策调整、项目实施内容变更等原因需要调整绩效目标的，预算部门和项目实施主体应当按照规定的程序提出绩效目标调整申请，经财政部门审核同意后进行调整。2.绩效目标调整应当遵循合理、合规、可行的原则，确保调整后的绩效目标与项目实施内容和预算安排相匹配。绩效运行监控监控内容1.绩效目标执行情况：监控绩效目标的完成进度、质量和效益，检查绩效指标的完成情况是否符合预期。2.资金使用情况：监控财政资金的拨付、使用和管理情况，检查资金是否按照规定的用途和进度使用，是否存在截留、挪用、挤占等问题。3.项目实施情况：监控项目的实施进度、质量和安全情况，检查项目是否按照规定的时间、标准和要求实施，是否存在项目实施困难、进度滞后等问题。监控方式1.预算部门和项目实施主体应当建立健全绩效运行监控机制，对绩效目标执行情况进行定期监控和分析，及时发现和解决绩效目标执行过程中存在的问题。2.财政部门应当对预算部门和项目实施主体的绩效运行监控情况进行抽查和监督，通过信息化手段实时监控财政资金的使用情况和绩效目标执行情况。3.绩效运行监控可以采用线上监控和线下实地检查相结合的方式，对重点项目和关键环节进行重点监控。监控结果处理1.预算部门和项目实施主体在绩效运行监控过程中，发现绩效目标执行情况与预期目标存在偏差的，应当及时分析原因，采取相应的措施进行整改。2.对因客观原因导致绩效目标无法完成的，预算部门和项目实施主体应当按照规定的程序提出绩效目标调整申请，经财政部门审核同意后进行调整。3.财政部门对绩效运行监控中发现的问题，应当及时向预算部门和项目实施主体下达整改通知，要求其限期整改。对整改不力的，财政部门可以采取暂停资金拨付、调整预算安排等措施。绩效评价管理评价方式绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。1.单位自评：项目实施主体按照本办法的要求，对本单位的项目绩效目标完成情况进行自我评价，撰写绩效自评报告，报送预算部门审核。2.部门评价：预算部门对本部门及所属单位的项目绩效目标完成情况进行评价，选择部分重点项目开展绩效评价，撰写部门评价报告，报送财政部门审核。3.财政评价：财政部门对县级财政资金的绩效目标完成情况进行评价，选择重点项目和部门开展绩效评价，撰写财政评价报告。评价指标与方法1.绩效评价指标应当根据绩效目标设定，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效评价指标应当具有代表性、可操作性和可衡量性，能够全面、客观、公正地反映财政资金的使用效益。2.绩效评价方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。财政部门和预算部门应当根据评价对象的特点和评价目的，选择合适的评价方法进行绩效评价。评价组织与实施1.单位自评由项目实施主体自行组织实施，应当在项目完成后及时开展自评工作，撰写绩效自评报告，报送预算部门审核。2.部门评价由预算部门组织实施，应当制定评价方案，选择评价对象和评价方法，组建评价工作组，开展绩效评价工作，撰写部门评价报告，报送财政部门审核。3.财政评价由财政部门组织实施，应当制定评价方案，选择评价对象和评价方法，委托第三方机构或组织专家开展绩效评价工作，撰写财政评价报告。评价报告与结果反馈1.绩效评价报告应当包括评价背景、评价目的、评价对象、评价指标与方法、评价结果、存在问题及建议等内容。绩效评价报告应当客观、公正、准确，具有针对性和可操作性。2.财政部门和预算部门应当将绩效评价结果及时反馈给被评价单位，被评价单位应当根据绩效评价结果进行整改，并将整改情况及时反馈给财政部门和预算部门。绩效结果应用与预算安排挂钩1.财政部门应当将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，对绩效评价结果好的项目和部门，在预算安排时给予优先支持；对绩效评价结果差的项目和部门，应当减少或取消预算安排。2.预算部门在编制年度预算时，应当根据绩效评价结果，对本部门及所属单位的项目进行清理和整合，优化项目支出结构，提高资金使用效益。与政策调整挂钩1.财政部门和预算部门应当根据绩效评价结果，对财政政策和项目实施情况进行评估和分析，及时调整和完善财政政策和项目实施方案。2.对绩效评价结果显示政策效果不佳或项目实施存在严重问题的，应当及时停止或调整相关政策和项目，避免财政资金的浪费。与责任追究挂钩1.对在资金绩效管理工作中存在弄虚作假、截留挪用、挤占财政资金等违法违规行为的单位和个人，应当依法依规追究责任。2.对绩效评价结果差且整改不力的单位和个人，应当按照有关规定进行问责。信息公开1.财政部门和预算部门应当按照政府信息公开的有关规定，将绩效目标、绩效评价结果等信息依法依规公开，接受社会监督。2.绩效信息公开应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保公开的信息能够客观、公正地反映财政资金的使用效益。监督与问责监督检查1.财政部门应当加强对预算部门和项目实施主体资金绩效管理工作的监督检查，定期或不定期开展专项检查和抽查，确保资金绩效管理工作规范、有效开展。2.审计部门应当依法对财政资金的使用效益进行审计监督，将资金绩效管理情况纳入审计范围，对发现的问题依法依规进行处理。3.监察部门应当对财政