北京事业编管理办法

北京事业编管理办法总则目的与依据为了规范北京市事业单位编制管理，保障事业单位的健康发展，提高公益服务水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于北京市行政区域内纳入机构编制管理的事业单位。管理原则事业单位编制管理应当遵循以下原则：1.服务公益原则：以满足社会公益需求为导向，合理配置编制资源，确保事业单位有效履行公益服务职能。2.精简效能原则：严格控制编制规模，优化人员结构，提高编制使用效益，避免机构臃肿和人员冗余。3.动态调整原则：根据事业单位的职责任务、工作性质和发展变化，适时调整编制，实现编制资源的科学合理利用。4.依法依规原则：严格按照国家和本市有关法律法规、政策规定进行编制管理，确保编制管理工作的规范化、制度化。管理体制管理部门北京市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）是本市事业单位编制管理的主管部门，负责全市事业单位编制的统一管理工作。区机构编制委员会办公室（以下简称区编办）在市编办的指导下，负责本辖区内事业单位编制的管理工作。职责分工1.市编办的主要职责：贯彻执行国家有关事业单位编制管理的法律法规和政策规定，制定本市事业单位编制管理的具体办法和实施细则。研究拟订本市事业单位编制总量控制方案，报市机构编制委员会批准后组织实施。审核市级事业单位的设立、撤销、合并、分设以及编制调整事项，报市机构编制委员会审批。指导和监督区事业单位编制管理工作，协调解决编制管理中的重大问题。建立健全事业单位编制管理信息系统，加强对编制使用情况的动态监测和分析。2.区编办的主要职责：贯彻执行国家和本市有关事业单位编制管理的法律法规、政策规定以及市编办制定的具体办法和实施细则。研究拟订本辖区内事业单位编制总量控制方案，报区机构编制委员会批准后组织实施。审核本辖区内事业单位的设立、撤销、合并、分设以及编制调整事项，报区机构编制委员会审批，并报市编办备案。负责本辖区内事业单位编制的日常管理工作，监督检查事业单位编制使用情况。及时向市编办报送本辖区内事业单位编制管理的有关信息和统计数据。编制的核定核定依据事业单位编制的核定应当以事业单位的职责任务、工作性质、业务范围、服务对象和服务规模等为主要依据，综合考虑财政保障能力、经济社会发展水平等因素。核定标准1.教育事业单位：根据学校的类别、规模、班级数量、学生人数等因素，按照国家和本市规定的生师比、生员比等标准核定编制。2.卫生事业单位：根据医院的等级、床位数量、门诊量、服务人口等因素，按照国家和本市规定的床人比、医护比等标准核定编制。3.科研事业单位：根据科研任务的性质、规模、科研人员的数量和结构等因素，结合科研项目的实际需求，合理核定编制。4.文化事业单位：根据文化场馆的规模、功能、服务内容和服务对象等因素，按照国家和本市规定的相关标准核定编制。5.其他事业单位：根据其具体的职责任务和工作特点，参照相关行业标准和实际工作需要，合理核定编制。核定程序1.事业单位申请：事业单位根据自身发展需要，向其举办单位提出编制核定或调整申请，并提交相关材料，包括单位基本情况、职责任务、工作开展情况、人员现状等。2.举办单位审核：举办单位对事业单位的申请进行审核，提出审核意见，并报同级编办。3.编办审核：编办对举办单位报送的申请材料进行审核，必要时可以组织实地调研和评估。根据审核情况，提出编制核定或调整方案，报同级机构编制委员会审批。4.批准与下达：经同级机构编制委员会批准后，编办以正式文件形式下达编制核定或调整通知，事业单位按照通知要求执行。编制的使用人员招聘事业单位应当在核定的编制限额内，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘、人才引进等方式补充工作人员。招聘计划应当报同级编办备案，招聘过程应当接受编办和相关部门的监督。人员调配事业单位之间的人员调配应当符合编制管理规定和岗位任职条件。调入人员应当在调入单位有空编的情况下进行，且调入单位应当按照规定办理编制使用手续。编制实名制管理1.建立编制实名制数据库：编办应当建立健全事业单位编制实名制数据库，将事业单位的编制信息、人员信息等纳入数据库管理，实现编制和人员的动态匹配。2.人员入编和出编管理：事业单位新聘用人员、调入人员等应当及时办理入编手续，调出人员、退休人员、辞职人员等应当及时办理出编手续。编办根据人员变动情况，及时更新编制实名制数据库信息。3.监督检查：编办应当定期对事业单位编制实名制管理情况进行监督检查，确保编制和人员信息的真实、准确、完整。编制的调整调整情形有下列情形之一的，事业单位可以申请调整编制：1.职责任务发生重大变化，原编制不能满足工作需要的。2.机构设立、撤销、合并、分设等导致编制需要相应调整的。3.业务范围、服务对象、服务规模等发生较大变化，需要调整编制的。4.国家和本市有关政策规定需要调整编制的。调整程序编制调整程序参照编制核定程序执行。事业单位申请编制调整时，应当说明调整的理由、依据和具体方案。监督检查监督主体市编办和区编办负责对事业单位编制管理情况进行监督检查，同级财政、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，配合做好编制管理的监督工作。监督内容1.编制核定和调整情况：检查事业单位编制的核定和调整是否符合规定的程序和标准，是否存在超编、违规调整编制等问题。2.编制使用情况：检查事业单位是否在核定的编制限额内使用编制，是否存在超编进人、空编不补等问题。3.编制实名制管理情况：检查事业单位是否按照规定建立和维护编制实名制数据库，人员入编和出编手续是否齐全、规范。4.其他编制管理相关情况：检查事业单位是否存在擅自改变编制用途、违规借用人员等问题。监督方式1.定期检查：编办应当定期对事业单位编制管理情况进行全面检查，每年至少组织一次。2.专项检查：根据工作需要，编办可以针对特定领域、特定问题开展专项检查。3.举报核查：编办应当设立举报电话、信箱等，接受社会公众对事业单位编制管理违规行为的举报，并及时进行核查处理。违规处理对违反本办法规定的事业单位和相关责任人，按照有关法律法规和纪律规定进行处理。具体处理措施包括：1.责令限期改正：对存在编制管理违规问题的事业单位，编办应当责令其限期改正，并提交整改报告。2.通报批评：对违规情节较重的事业单位，编办可以予以通报批评。3.核减编制：对超编严重、整改不力的事业单位，编办可以核减其编制。4.追究责任：对违反编制管理