中央储备茶管理办法

中央储备茶管理办法一、总则（一）目的为加强中央储备茶管理，确保中央储备茶数量真实、质量良好，储存安全，有效发挥中央储备茶在国家宏观调控中的作用，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央储备茶的计划、储存、动用、轮换及相关监督管理活动。（三）基本原则1.确保安全：中央储备茶的储存要保证质量安全，防止变质、损坏等情况发生。2.合理布局：根据茶叶产区、消费需求等因素，合理确定中央储备茶的储存地点，提高储备效率。3.科学管理：运用先进的仓储技术和管理手段，实现中央储备茶管理的规范化、信息化、科学化。4.高效运作：在确保储备安全和质量的前提下，优化中央储备茶的收储、轮换等环节，提高运作效率，降低成本。（四）职责分工1.国家相关部门发展改革部门：负责中央储备茶宏观调控的指导和协调，会同有关部门提出中央储备茶的规模、布局和动用的总体意见。财政部门：负责安排中央储备茶的财政补贴资金，并对资金使用情况进行监督管理。粮食和物资储备部门：负责中央储备茶的行政管理，组织实施中央储备茶的收储、轮换、动用等工作，对中央储备茶的数量、质量和储存安全进行监督检查。2.承储企业负责中央储备茶的具体储存管理，严格执行有关规章制度，确保中央储备茶数量真实、质量良好、储存安全。按照要求及时、准确上报中央储备茶的相关信息，配合有关部门的监督检查工作。二、计划（一）计划制定依据中央储备茶计划的制定，应当根据国家宏观调控需要、茶叶市场供求状况、国家财政承受能力等因素，综合考虑茶叶产区生产能力、储存条件等情况。（二）计划内容1.中央储备茶的品种、数量、质量要求。2.储备布局安排，包括承储企业的选择、储备库点的确定。3.收储、轮换、动用计划及时间安排。（三）计划审批与下达中央储备茶计划由粮食和物资储备部门会同发展改革部门、财政部门提出，报国务院批准后下达。承储企业应当严格按照下达的计划组织实施。三、储存（一）承储企业条件1.具有独立法人资格。2.仓库设施符合国家有关标准和技术规范，具备良好的防潮、防虫、防火、防盗等条件。3.具备相应的茶叶检验检测设备和专业技术人员，能够对中央储备茶的质量进行检验检测。4.经营管理和信誉良好，近三年内无违法违规经营记录。（二）储存要求1.中央储备茶应当实行专仓储存、专人保管、专账记载，不同品种、不同年份、不同等级的中央储备茶应当分开存放。2.承储企业应当按照国家有关标准和技术规范，对中央储备茶进行科学养护，定期检查茶叶的质量、数量和储存状况，发现问题及时处理，并报告粮食和物资储备部门。3.中央储备茶储存期间发生的损耗、溢余等情况，应当按照国家有关规定进行处理。（三）质量检测1.承储企业应当定期对中央储备茶进行质量检测，检测项目包括水分、杂质、农药残留、重金属含量等。2.质量检测应当委托具有资质的茶叶质量检测机构进行，检测结果应当符合国家有关标准和规定。3.对检测不合格的中央储备茶，承储企业应当及时采取措施进行处理，并报告粮食和物资储备部门。四、动用（一）动用条件1.发生重大自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要动用中央储备茶进行应急保障。2.全国或者部分地区茶叶市场出现异常波动，需要动用中央储备茶进行调控。3.国务院认为需要动用中央储备茶的其他情形。（二）动用程序1.粮食和物资储备部门会同发展改革部门、财政部门提出中央储备茶动用方案，报国务院批准。2.动用方案应当包括动用的品种、数量、价格、供应地区以及运输保障等内容。3.国务院批准动用中央储备茶后，粮食和物资储备部门应当组织实施，承储企业应当按照要求及时将中央储备茶发运到指定地点。（三）动用补偿1.动用中央储备茶发生的费用，由财政部门按照规定予以补贴。2.对因动用中央储备茶造成承储企业损失的，财政部门应当按照国家有关规定给予适当补偿。五、轮换（一）轮换原则1.保持中央储备茶的常储常新，确保储备茶质量符合国家有关标准和规定。2.遵循有利于保证质量、降低成本、提高效率的原则。3.实行均衡轮换，避免集中轮换造成市场波动。（二）轮换计划1.粮食和物资储备部门应当根据中央储备茶的储存年限、质量状况等因素，制定年度轮换计划。2.轮换计划应当明确轮换的品种、数量、时间、质量要求等内容。（三）轮换方式1.先销后购：承储企业先将中央储备茶销售出库，再按照轮换计划购进新茶入库。2.边销边购：承储企业在销售中央储备茶的同时，按照轮换计划购进新茶入库，确保库存数量稳定。（四）轮换质量要求1.轮换的中央储备茶应当符合国家有关标准和规定，质量等级不低于原储备茶。2.承储企业应当对轮换的中央储备茶进行质量检测，检测合格后方可入库。六、监督检查（一）监督检查内容1.中央储备茶计划执行情况，包括收储、轮换、动用等计划的落实情况。2.中央储备茶的数量、质量和储存安全情况。3.承储企业的经营管理情况，包括仓储设施建设、管理制度执行、人员配备等情况。4.财政补贴资金的使用情况。（二）监督检查方式1.定期检查：粮食和物资储备部门会同有关部门定期对中央储备茶进行检查。2.专项检查：根据需要，对中央储备茶的某一环节或者某一事项进行专项检查。3.日常巡查：承储企业应当建立日常巡查制度，对中央储备茶的储存情况进行巡查。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，粮食和物资储备部门应当责令承储企业限期整改。2.对整改不力或者拒不整改的承储企业，粮食和物资储备部门可以按照有关规定进行处罚，直至取消其承储资格。3.对违反本办法规定的单位和个人，依法追究法律责任。七、法律责任（一）承储企业法律责任1.承储企业有下列行为之一的，由粮食和物资储备部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其承储资格：未按照计划收储、轮换、动用中央储备茶的。虚报、瞒报中央储备茶数量的。在中央储备茶中掺杂使假、以次充好的。擅自串换中央储备茶品种、变更储存地点的。因管理不善造成中央储备茶重大损失的。2.承储企业违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他单位和个人法律责任1.国家机关工作人员在中央储备茶管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追