修订网约车管理办法

修订网约车管理办法网约车管理办法修订一、总则（一）修订目的随着网约车行业的迅猛发展，为了进一步规范网约车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，促进网约车行业健康可持续发展，依据相关法律法规，结合行业实际情况，特对网约车管理办法进行修订。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网约车经营服务活动。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。（三）基本原则网约车行业管理遵循依法监管、规范有序、保障安全、公平竞争的原则。鼓励创新经营模式，提升服务品质，满足公众多样化出行需求。二、网约车平台公司（一）许可条件1.具有企业法人资格。2.具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在服务所在地有相应服务机构及服务能力。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请与许可程序1.申请从事网约车经营的，应当向服务所在地出租汽车行政主管部门提出申请，并提交符合上述许可条件的相关材料。2.出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并在10日内向社会公布；不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。（三）经营管理1.网约车平台公司应当按照相关规定，向乘客提供发票等税务凭证。2.网约车平台公司应当保证提供服务的车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。3.网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。4.网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。5.网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。6.网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。三、网约车车辆和驾驶员（一）车辆条件1.7座及以下乘用车。2.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。3.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。4.车辆所有人为企业法人的，应当按照相关规定，由车辆所有人向服务所在地出租汽车行政主管部门申请取得《网络预约出租汽车运输证》。车辆所有人为个人的，应当由车辆所有人向服务所在地出租汽车行政主管部门申请取得《网络预约出租汽车运输证》，并将车辆使用性质登记为“预约出租客运”。5.网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。（二）驾驶员条件1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。3.无暴力犯罪记录。4.城市人民政府规定的其他条件。5.从事网约车服务的驾驶员，应当向服务所在地出租汽车行政主管部门申请取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。四、经营服务规范（一）运营规则1.网约车平台公司应当合理规划网约车行驶路线，按照约定路线或者乘客意愿行驶，不得绕路。2.网约车驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌服务，不得途中甩客或者故意绕道行驶。3.乘客上车后，网约车驾驶员不得再揽载其他乘客。4.网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。5.网约车平台公司应当按照有关规定，与乘客签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议文本应当包括乘客个人隐私保护等方面的内容。（二）安全管理1.网约车平台公司应当建立健全安全管理制度，落实安全生产主体责任，保障运营安全。2.网约车平台公司应当对其服务平台的数据和运营信息进行实时监测和分析，及时发现和处置安全隐患。3.网约车平台公司应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。4.网约车驾驶员应当按照操作规程驾驶车辆，不得疲劳驾驶、超速行驶。5.网约车车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆安全性能良好。（三）服务质量1.网约车平台公司应当建立服务质量评价体系，对驾驶员的服务质量进行考核评价，并将考核评价结果向社会公开。2.网约车驾驶员应当按照服务规范提供服务，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。3.网约车平台公司应当加强对驾驶员的培训和教育，提高驾驶员的服务意识和服务水平。4.乘客有权对网约车服务质量进行监督，对服务质量不满意的，可以向网约车平台公司或者出租汽车行政主管部门投诉。五、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。各省级交通运输主管部门负责本行政区域内网约车管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责具体实施网约车管理工作。2.通信主管部门负责对网约车平台公司有关网络服务质量及网络安全监管等方面的投诉举报和违法违规行为进行查处。3.公安机关负责对网约车平台公司、车辆和驾驶员的相关信息进行核实，对网约车平台公司、车辆和驾驶员的违法犯罪行为进行查处。4.税务部门负责对网约车平台公司的税务违法行为进行查处。5.网信部门负责对网约车平台公司有关互联网信息内容的监督管理工作。（二）监督检查措施1.各监管部门应当按照职责分工，依法对网约车经营活动实施监督检查，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的日常监管。2.监管部门有权要求网约车平台公司提供相关数据信息，网约车平台公司应当予以配合。3.监管部门可以对网约车平台公司、车辆和驾驶员进行现场检查，网约车平台公司、车辆和驾驶员应当予以配合。4.监管部门应当建立网约车经营服务违法行为记录制度，对网约车平台公司、车辆和驾驶员的违法违规行为进行记录，并向社会公布。六、法律责任（一）对网约车平台公司的处罚1.网约车平台公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术状况良好的。起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的。未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的。未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的。未按照规定提供发票等税务凭证的。未按照规定对服务过程中发生的安全责任事故等进行报告和处理的。2.网约车平台公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：未按照规定实行明码标价的。未按照规定合理确定网约车运价的。违反规定加价的。妨碍市场公平竞争，侵害乘客合法权益和社会公共利益的。3.网约车平台公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由通信主管部门、公安机关和网信部门按照各自职责责令改正，对每次违法行为处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款：未按照规定将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知的。未按照规定对个人信息进行保护，造成信息泄露的。未按照规定记录、备份相关数据信息的。未按照规定建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的。（二）对网约车车辆和驾驶员的处罚1.网约车车辆违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：未按照规定在车辆显著位置标明网约车标志的。未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》的。2.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：未按照规定携带《网络预约出租汽车驾驶员证》的。途中甩客或者故意绕道行驶的。未按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。3.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，并处以50元以上200元以下罚款：未按照规定提供发票的。未按照规定向乘客提供相应出租汽车发票的。4.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和公安机关按照职责责令改正，并处以1000元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。故意破坏、改装或者擅自停用网约车车辆卫星定位装置、应急报警装置的。（三）其他处罚1.网约车