代建制项目管理办法

代建制项目管理办法一、总则（一）目的为加强代建制项目管理，规范项目建设程序，提高项目管理水平，确保工程质量、安全和进度，有效控制投资，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于采用代建制模式实施的政府投资项目，包括基础设施、公共事业等领域的新建、改建、扩建项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保项目建设合法合规。2.专业化管理原则：委托具备专业资质和经验的代建单位进行项目管理，提高管理效率和质量。3.全过程管理原则：对项目前期、建设实施、竣工验收等全过程进行管理和监督。4.责任明确原则：明确项目各参与方的责任和义务，确保项目顺利推进。二、代建单位的选择与确定（一）代建单位条件1.具有独立法人资格，具备与项目相适应的工程管理能力和专业技术人员。2.具有良好的信誉和业绩，近三年内无重大违法违规行为。3.具备相应的项目管理经验，熟悉项目建设程序和相关法律法规。（二）选择方式1.公开招标：通过发布招标公告，吸引符合条件的代建单位参与投标，按照评标标准确定中标单位。2.邀请招标：对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标方式。3.直接委托：对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的项目，可以采用直接委托方式确定代建单位。（三）确定程序1.项目业主提出代建申请，报相关部门批准。2.编制代建招标文件或委托合同，明确代建单位的职责、权利、义务和服务要求。3.发布招标公告或邀请书，组织开标、评标，确定中标代建单位。4.签订代建合同，明确双方的权利和义务。三、代建单位的职责与权利（一）职责1.负责项目前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的编制和报批。2.组织项目勘察、设计、监理、施工等招标工作，签订相关合同。3.负责项目建设实施过程中的质量、安全、进度、投资控制，协调解决项目建设中的问题。4.组织项目竣工验收，办理项目交付使用手续。5.负责项目竣工决算的编制和报审，配合审计部门进行审计。6.负责项目档案资料的收集、整理、归档和移交。（二）权利1.按照代建合同约定，获取代建费用。2.对项目建设中的重大事项，有权提出建议和意见。3.对项目各参与方的工作进行监督和管理。4.法律法规和代建合同赋予的其他权利。四、项目前期管理（一）项目策划代建单位应根据项目功能定位和使用要求，组织编制项目策划书，明确项目建设目标、建设内容、建设规模、建设周期、投资估算等。（二）可行性研究代建单位应委托具备相应资质的机构编制可行性研究报告，对项目的必要性、可行性、技术方案、经济方案等进行论证，为项目决策提供依据。（三）初步设计代建单位应组织初步设计文件的编制和审查，确保设计文件符合可行性研究报告批复要求，满足项目功能和质量要求，控制工程投资。（四）项目审批代建单位负责办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的报批手续，确保项目前期工作合法合规。五、项目建设实施管理（一）施工招标代建单位应按照相关法律法规和规定，组织项目施工招标，选择具备相应资质和业绩的施工单位。（二）合同管理代建单位应与项目各参与方签订合同，明确双方的权利和义务，加强合同执行情况的监督和管理。（三）质量控制代建单位应建立质量管理体系，加强对项目质量的监督和检查，确保工程质量符合国家和行业标准。（四）安全管理代建单位应建立安全管理体系，加强对项目安全的监督和检查，确保施工安全。（五）进度控制代建单位应制定项目进度计划，加强对项目进度的跟踪和协调，确保项目按时完成。（六）投资控制代建单位应严格控制项目投资，按照批准的概算进行投资管理，确保项目投资不超概算。六、项目竣工验收管理（一）竣工验收准备代建单位应组织项目各参与方进行竣工验收准备工作，包括工程实体检查、工程资料整理等。（二）竣工验收组织代建单位应组织项目竣工验收，成立竣工验收委员会，对项目的工程质量、工程进度、工程投资、工程资料等进行全面检查和评价。（三）竣工验收备案项目竣工验收合格后，代建单位应及时办理竣工验收备案手续，将项目交付使用。七、项目后评价管理（一）后评价组织代建单位应在项目竣工验收后，按照相关规定组织项目后评价工作，对项目的决策、建设实施、运行效果等进行全面评价。（二）后评价内容1.项目决策评价：评价项目决策的科学性、合理性和可行性。2.项目建设实施评价：评价项目建设实施过程中的质量、安全、进度、投资控制等情况。3.项目运行效果评价：评价项目建成后的使用功能、经济效益、社会效益等情况。（三）后评价报告代建单位应根据后评价结果，编制后评价报告，总结经验教训，提出改进建议，为今后项目管理提供参考。八、监督管理（一）监督管理部门政府相关部门负责对代建制项目进行监督管理，包括项目审批、招标投标、建设实施、竣工验收等环节。（二）监督管理内容1.代建单位的资质和业绩情况。2.项目前期工作的合法性和合规性。3.项目建设实施过程中的质量、安全、进度、投资控制情况。4.项目竣工验收和备案情况。（三）监督管理方式1.定期检查：监督管理部门定期对代建制项目进行检查，发现问题及时整改。2.专项检查：针对项目建设中的重点问题和关键环节，开展专项检查。3.投诉举报处理：受理项目相关方的投诉举报，及时进行调查处理。九、代建费用管理（一）代建费用构成代建费用包括代建管理费、前期工作费、建设实施费、竣工验收费等。（二）代建费用计算方法代建费用按照国家和地方有关规定，结合项目实际情况，采用以下方法计算：1.代建管理费：按照项目总投资的一定比例计算。2.前期工作费：按照实际发生的费用计算。3.建设实施费：按照工程结算价的一定比例计算。4.竣工验收费：按照实际发生的