县旅游规划管理办法

县旅游规划管理办法总则目的与依据为了加强本县旅游规划管理，科学合理地开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，促进旅游业的可持续发展，根据《中华人民共和国旅游法》《旅游规划通则》等相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内旅游规划的编制、审批、实施、修改以及相关的监督管理活动。管理部门县旅游行政管理部门负责本县旅游规划的统筹协调、组织编制、监督实施等管理工作。县级其他有关部门按照各自职责，协同做好旅游规划管理的相关工作。基本原则旅游规划的编制和实施应当遵循以下原则：1.遵循国家和地方有关法律法规和政策，符合国民经济和社会发展规划。2.坚持可持续发展，注重保护自然生态环境、历史文化遗产和民俗风情。3.以市场为导向，突出地方特色，合理配置旅游资源，提高旅游产品的竞争力。4.统筹兼顾，协调旅游开发与其他产业发展的关系，促进区域经济社会协调发展。旅游规划的编制规划体系本县旅游规划分为旅游发展总体规划、旅游区（点）详细规划等不同层次。旅游发展总体规划是对全县旅游发展的总体部署和战略安排；旅游区（点）详细规划是对特定旅游区（点）的开发建设进行具体设计和安排。编制主体1.县旅游发展总体规划由县旅游行政管理部门组织编制。2.旅游区（点）详细规划由旅游区（点）的开发建设单位或其委托的具有相应资质的规划编制单位编制。编制要求1.编制旅游规划应当进行充分的调查研究，广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。2.旅游规划应当符合国家和地方的有关技术标准和规范，具有科学性、前瞻性和可操作性。3.旅游规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划相衔接。编制内容1.旅游发展总体规划分析评价本县旅游发展的现状、优势和制约因素。明确旅游发展的战略目标、发展定位和发展重点。提出旅游产品开发、旅游市场开发、旅游产业体系建设等方面的规划方案。制定旅游资源保护、旅游基础设施建设、旅游服务设施建设等方面的保障措施。进行旅游规划的投资估算和效益分析。2.旅游区（点）详细规划明确旅游区（点）的范围、性质和功能分区。设计旅游区（点）的景观布局、游览线路和旅游活动项目。规划旅游区（点）的基础设施和服务设施，包括交通、给排水、供电、通信、环境卫生等。制定旅游区（点）的环境保护和安全保障措施。旅游规划的审批审批权限1.县旅游发展总体规划报县人民政府批准，并报上一级旅游行政管理部门备案。2.旅游区（点）详细规划由县旅游行政管理部门组织专家进行评审，评审通过后报县人民政府批准。审批程序1.规划编制单位完成旅游规划草案后，应当提交给县旅游行政管理部门。2.县旅游行政管理部门组织有关部门、专家和社会公众对旅游规划草案进行论证和评审。3.规划编制单位根据论证和评审意见对旅游规划草案进行修改完善，形成正式规划文本。4.正式规划文本按照规定的审批权限报县人民政府批准。审批条件1.旅游规划符合国家和地方的有关法律法规和政策要求。2.旅游规划符合本县旅游发展的实际情况和发展战略。3.旅游规划与相关规划相衔接，具有科学性、合理性和可操作性。4.旅游规划广泛征求了有关部门、专家和社会公众的意见，充分考虑了各方面的利益。旅游规划的实施规划执行1.经批准的旅游规划是本县旅游开发建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。2.旅游开发建设项目应当符合旅游规划的要求，按照旅游规划进行建设和开发。3.县旅游行政管理部门应当加强对旅游规划实施情况的监督检查，确保旅游规划的有效执行。项目审批1.新建、改建、扩建旅游开发建设项目，应当在立项前征求县旅游行政管理部门的意见。2.旅游开发建设项目的设计方案应当符合旅游规划的要求，经县旅游行政管理部门审核同意后，方可办理相关建设手续。配套建设1.县人民政府应当加大对旅游基础设施和公共服务设施建设的投入，为旅游业的发展创造良好的条件。2.旅游开发建设单位应当按照旅游规划的要求，配套建设旅游基础设施和服务设施。市场监管1.县旅游行政管理部门应当加强对旅游市场的监管，规范旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益。2.旅游企业应当遵守旅游规划和相关法律法规，诚信经营，提高服务质量。旅游规划的修改修改条件1.旅游规划经批准后，原则上不得随意修改。但有下列情形之一的，可以进行修改：国家和地方有关法律法规、政策发生重大变化，需要对旅游规划进行调整的。旅游资源状况、旅游市场需求等发生重大变化，原旅游规划已不适应旅游发展需要的。旅游规划的实施过程中发现存在重大缺陷或错误，需要进行修正的。2.修改旅游规划应当按照原审批程序进行审批。修改程序1.提出修改申请。由旅游规划的编制单位或实施单位向县旅游行政管理部门提出修改旅游规划的申请，并说明修改的理由和内容。2.组织论证。县旅游行政管理部门组织有关部门、专家对修改申请进行论证，提出论证意见。3.修改规划。规划编制单位根据论证意见对旅游规划进行修改，形成修改后的规划草案。4.审批公布。修改后的规划草案按照原审批程序报县人民政府批准，并向社会公布。监督管理监督检查1.县旅游行政管理部门应当定期对旅游规划的实施情况进行监督检查，及时发现和解决旅游规划实施过程中存在的问题。2.监督检查的内容包括旅游规划的执行情况、旅游开发建设项目的建设情况、旅游市场秩序的规范情况等。法律责任1.违反本办法规定，擅自修改旅游规划的，由县旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚。2.违反本办法规定，旅游开发建设项目不符合旅游规划要求的，由县旅游行政管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚。3.旅游规划编制单位违反本办法规定，编制的旅游规划不符合有关技术标准和规范的，由县旅游行政管理部门责令限期改正；情节严重的，依法取消其规划编制资质。公众监督任何单位和个人都有权对旅游规划的编制、实施和修改