公租房漯河管理办法

公租房漯河管理办法漯河市公共租赁住房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强公共租赁住房管理，规范公共租赁住房分配、使用和退出行为，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导、社会参与。政府负责公共租赁住房的规划、建设、筹集和管理，鼓励社会力量参与公共租赁住房的投资、建设和运营。2.公开公平公正。公共租赁住房的分配、使用和退出过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。3.严格准入、动态管理。建立严格的公共租赁住房准入制度，对申请人的资格进行审核，实行动态管理，及时调整公共租赁住房的保障对象和保障标准。二、规划与建设（一）规划编制市、县（区）人民政府应当根据本地经济社会发展水平、财政状况、住房需求、人口数量和结构等因素，科学编制公共租赁住房发展规划，明确公共租赁住房的建设目标、规模、布局、户型结构和资金来源等内容。（二）土地供应1.公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，优先保障供应。2.公共租赁住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，免收土地出让金等相关费用；以出让方式供应的，土地出让价款可以按照国家规定的最低标准确定。（三）建设方式1.政府投资建设的公共租赁住房，应当按照经济适用住房建设标准进行建设，确保工程质量和安全。2.鼓励社会力量通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集公共租赁住房房源。（四）配套设施建设公共租赁住房项目应当按照规划要求，配套建设相应的商业、教育、医疗、交通等公共服务设施，方便居民生活。三、申请与审核（一）申请条件1.中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：具有本市城镇常住户口；家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市、县（区）人民政府确定）；无自有住房或自有住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。2.新就业无房职工申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：具有本市城镇常住户口；毕业未满一定年限（具体年限由市、县（区）人民政府确定）；在本市就业，且连续缴纳社会保险一定时间以上（具体时间由市、县（区）人民政府确定）；本人及家庭成员在本市无自有住房。3.外来务工人员申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：在本市稳定就业一定时间以上（具体时间由市、县（区）人民政府确定）；连续缴纳社会保险一定时间以上（具体时间由市、县（区）人民政府确定）；本人及家庭成员在本市无自有住房。（二）申请材料1.申请表；2.身份证明；3.收入证明；4.住房情况证明；5.就业证明；6.社会保险缴纳证明；7.其他相关证明材料。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起一定时间内（具体时间由市、县（区）人民政府确定），对申请人的家庭收入、住房状况等进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送县（区）住房保障主管部门。3.县（区）住房保障主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起一定时间内（具体时间由市、县（区）人民政府确定），会同同级民政、公安、人力资源社会保障等部门进行复审。经复审符合条件的，由县（区）住房保障主管部门予以公示，公示期不少于一定时间（具体时间由市、县（区）人民政府确定）。公示无异议或异议不成立的，作为公共租赁住房保障对象予以登记，并向社会公开。四、分配与轮候（一）分配原则公共租赁住房分配应当遵循公开、公平、公正的原则，综合考虑申请人的住房困难程度、收入水平、申请顺序等因素，优先保障住房困难程度高、收入水平低的家庭。（二）分配方式1.实物配租。对符合条件的申请人，通过抽签、摇号等方式确定公共租赁住房房源，并签订租赁合同。2.租赁补贴。对符合条件但暂时无法实物配租的申请人，按照规定发放租赁补贴，由其自行租赁住房。（三）轮候规则1.已登记为公共租赁住房保障对象的申请人，按照轮候顺序依次分配公共租赁住房。2.轮候顺序按照申请人的申请时间先后确定。申请人在轮候期间，家庭人口、收入、住房等情况发生变化的，应当及时向原申请地街道办事处（乡镇人民政府）报告。经审核不再符合公共租赁住房保障条件的，取消其轮候资格。五、使用与管理（一）租赁合同签订公共租赁住房保障对象选定房源后，应当与公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务、租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。（二）租金标准公共租赁住房租金标准由市、县（区）人民政府根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素确定，并向社会公布。租金标准应当实行动态调整，原则上每一定时间（具体时间由市、县（区）人民政府确定）调整一次。（三）房屋使用1.公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。2.承租人应当按照合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。确需装修的，应当征得公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位同意，并不得危及房屋安全。（四）物业服务公共租赁住房小区应当按照规定实施物业管理，物业服务费用由公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位承担，也可以由承租人按照合同约定承担。（五）维修养护1.公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保房屋和设施设备正常使用。2.承租人应当爱护公共租赁住房及其配套设施，发现问题及时向公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位报告。因承租人使用不当造成房屋和设施设备损坏的，由承租人负责修复或赔偿。六、退出管理（一）退出情形1.租赁期届满不再续租的；2.通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房不再符合公共租赁住房保障条件的；3.收入、财产状况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的；4.承租人在租赁期内累计一定时间（具体时间由市、县（区）人民政府确定）拖欠租金的；5.无正当理由连续一定时间（具体时间由市、县（区）人民政府确定）闲置公共租赁住房的；6.擅自改变房屋用途的；7.擅自转租、转借公共租赁住房的；8.违反租赁合同约定的其他情形。（二）退出程序1.承租人应当在租赁期届满或出现退出情形之日起一定时间内（具体时间由市、县（区）人民政府确定），腾空并交回公共租赁住房。2.公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当对承租人的退出情况进行核实，并办理相关手续。3.承租人腾退公共租赁住房确有困难的，可以申请延长租赁期限。经公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位同意，可以适当延长租赁期限，但最长不得超过一定时间（具体时间由市、县（区）人民政府确定）。（三）腾退验收1.承租人腾退公共租赁住房时，公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当组织对房屋及附属设施设备进行验收。2.验收合格的，公共租赁住房产权单位或其委托的运营管理单位应当与承租人签订腾退协议，并退还承租人缴纳的保证金。验收不合格的，承租人应当负责修复或赔偿，直至验收合格为止。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障主管部门负责公共租赁住房的综合管理工作，会同有关部门制定公共租赁住房政策、规划，组织实施公共租赁住房建设、分配、使用和退出管理等工作，并对公共租赁住房管理情况进行监督检查。2.民政部门负责审核申请人的家庭收入、财产状况等信息，提供相关证明材料。3.公安部门负责审核申请人的户籍信息，提供相关证明材料。4.人力资源社会保障部门负责审核申请人的就业、社会保险缴纳等信息，提供相关证明材料。5.财政部门负责公共租赁住房资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。6.审计部门负责对公共租赁住房资金的使用情况进行审计监督。7.其他有关部门按照各自职责，做好公共租赁住房管理的相关工作。（二）信息公开住房保障主管部门应当建立公共租赁住房信息管理系统，及时公开公共租赁住房政策、规划、建设、分配、使用和退出等信息，接受社会监督。（三）投诉举报处理任何单位和个人对公共租赁住房管理中的违法违规行为有权进行投诉举报。住房保障主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。（四）信用管理住房保障主管部门应当建立公共租赁住房保障对象信用档案，记录保障对象的申请、审核、分配、使用、退出等情况。对违反公共租赁住房管理规定的保障对象，应当将其不良行为记入信用档案，并依法予以处理。八、法律责任（一）申请人及承租人的法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房保障对象信用档案。以欺骗等不正当手段取得公共租赁住房的，由住房保障主管部门责令其退回公共租赁住房，按市场价格补缴租金，并按规定处以罚款；逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行。2.承租人有下列行为之一的，由住房保障主管部门责令其改正，拒不改正的，按照合同约定收取违约金；逾期不退回公共租赁住房的，可以依法申请人民法院强制执行：转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；改变所承租公共租赁住房用途的；破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；在公共租赁住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。（二）运营管理单位的法律责任公共租赁住房运营管理单位有下列行为之一的，由住房保障主管部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；2.未履行公共租赁住房维修养护义务的；3.改变公共租赁住房的性质、用途，或者擅自拆改、破坏公共租赁住房配套设施的；4.不按照