做漂流旅游管理办法

做漂流旅游管理办法一、总则（一）目的为了加强做漂流旅游的管理，保障旅游者的人身安全，保护生态环境，促进做漂流旅游健康、有序发展，根据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事做漂流旅游经营活动的企业、组织和个人。（三）基本原则1.安全第一原则做漂流旅游经营活动必须把保障旅游者的人身安全放在首位，建立健全安全管理制度，采取有效措施，防止安全事故的发生。2.生态保护原则做漂流旅游应当注重生态环境保护，合理开发利用水资源，避免对生态环境造成破坏。3.诚信经营原则做漂流旅游经营者应当诚实守信，依法经营，保障旅游者的合法权益，维护市场秩序。二、经营许可（一）资质条件1.具有企业法人资格。2.有与经营规模相适应的注册资本。3.有固定的营业场所和必要的营业设施。4.有经培训合格的经营管理人员和从业人员。5.有健全的安全管理制度和应急预案。6.符合国家和地方有关环境保护、水利等方面的规定。（二）申请程序1.申请人向所在地县级以上旅游行政管理部门提出申请，并提交下列材料：申请书。企业法人营业执照副本复印件。营业场所证明。经营管理人员和从业人员的资格证书复印件。安全管理制度和应急预案。环境保护、水利等部门的相关批准文件。2.旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场检查。经审查符合条件的，颁发做漂流旅游经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可证管理1.做漂流旅游经营许可证有效期为3年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关申请换发。2.做漂流旅游经营者应当在经营场所显著位置悬挂做漂流旅游经营许可证。3.做漂流旅游经营者变更名称、法定代表人、经营范围等事项的，应当在变更登记后30个工作日内，向原发证机关申请办理变更手续。4.做漂流旅游经营者歇业或者停业的，应当在歇业或者停业前30个工作日内向原发证机关备案，并交回做漂流旅游经营许可证。三、安全管理（一）安全制度1.做漂流旅游经营者应当建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。2.安全管理制度应当明确各岗位的安全职责，确保安全管理工作落到实处。（二）安全设施设备1.做漂流旅游经营者应当配备必要的安全设施设备，如救生衣、安全帽、安全绳、防护栏等，并定期进行检查、维护和更新，确保设施设备完好有效。2.安全设施设备应当符合国家和行业标准，不得使用不合格的设施设备。（三）安全检查1.做漂流旅游经营者应当定期对漂流河道、设施设备、救生器材等进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。2.安全检查应当做好记录，对发现的安全隐患应当立即采取措施进行整改，确保安全。（四）安全教育培训1.做漂流旅游经营者应当对从业人员进行安全教育培训，培训内容包括安全法律法规、安全操作规程、应急救援知识等。2.从业人员应当经培训合格后上岗，未经培训或者培训不合格的不得上岗作业。（五）应急救援1.做漂流旅游经营者应当制定应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.应急救援预案应当定期进行演练，提高应急救援能力。3.发生安全事故时，做漂流旅游经营者应当立即启动应急救援预案，迅速采取措施进行救援，并及时报告当地旅游行政管理部门、安全生产监督管理部门等有关部门。四、环境保护（一）环境影响评价1.做漂流旅游项目建设前，应当进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报环境保护行政主管部门审批。2.环境影响评价文件应当包括项目概况、环境现状评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容。（二）环境保护措施1.做漂流旅游经营者应当采取有效措施，保护漂流河道及其周边的生态环境，避免对水体、土壤、植被等造成污染和破坏。2.应当设置垃圾桶、垃圾收集点等设施，定期清理垃圾，保持环境整洁。3.应当合理规划漂流线路，避免对野生动物的栖息地造成破坏。4.应当加强对游客的环境保护宣传教育，引导游客文明旅游，爱护环境。（三）环境监测1.做漂流旅游经营者应当定期对漂流河道及其周边的环境质量进行监测，监测内容包括水质、空气质量、噪声等。2.监测结果应当定期向当地环境保护行政主管部门报告，并向社会公开。五、服务规范（一）服务标准1.做漂流旅游经营者应当制定服务标准，明确服务内容、服务质量、服务价格等方面的要求。2.服务标准应当符合国家和行业标准，不得低于国家和行业标准的要求。（二）服务人员1.做漂流旅游经营者应当配备足够数量的服务人员，服务人员应当具备良好的职业道德和业务素质，能够为游客提供优质、高效的服务。2.服务人员应当统一着装，佩戴标志，礼貌待客，热情服务。（三）服务设施1.做漂流旅游经营者应当提供必要的服务设施，如更衣室、淋浴室、卫生间、休息区等，并保持设施设备完好、整洁。2.服务设施应当符合国家和行业标准，不得使用不合格的设施设备。（四）服务价格1.做漂流旅游经营者应当明码标价，公示服务项目、服务价格、收费标准等内容，不得擅自提高价格或者变相提高价格。2.服务价格应当合理、公平，不得欺诈游客。六、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上旅游行政管理部门负责本行政区域内做漂流旅游的监督管理工作。2.县级以上安全生产监督管理部门、环境保护行政主管部门、水利部门等按照各自职责，负责做漂流旅游的相关监督管理工作。（二）监督检查1.旅游行政管理部门应当定期对做漂流旅游经营者进行监督检查，检查内容包括经营资质、安全管理、环境保护、服务规范等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.旅游行政管理部门应当建立健全做漂流旅游经营企业信用档案，记录企业的经营情况、违法违规行为等信息，并向社会公开。（三）投诉处理1.旅游行政管理部门应当设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，受理游客的投诉和举报。2.对游客的投诉和举报，旅游行政管理部门应当及时受理，并进行调查处理。经调查属实的，应当依法予以处理，并将处理结果及时反馈给游客。七、法律责任（一）违法行为1.未取得做漂流旅游经营许可证，擅自从事做漂流旅游经营活动的。2.做漂流旅游经营者超出许可范围经营的。3.做漂流旅游经营者未按照本办法规定建立健全安全管理制度、配备必要的安全设施设备、进行安全检查、安全教育培训、应急救援等工作的。4.做漂流旅游经营者未按照本办法规定保护生态环境的。5.做漂流旅游经营者未按照本办法规定制定服务标准、提供优质服务的。6.做漂流旅游经营者未按照本办法规定明码标价、公示服务项目、服务价格、收费标准等内容的。7.做漂流旅游经营者欺诈游客、擅自提高价格或者变相提高价格的。8.做漂流旅游经营者拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.未取得做漂流旅游经营许可证，擅自从事做漂流旅游经营活动的，由旅游行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。2.做漂流旅游经营者超出许可范围经营的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销做漂流旅游经营许可证。3.做漂流旅游经营者未按照本办法规定建立健全安全管理制度、配备必要的安全设施设备、进行安全检查、安全教育培训、应急救援等工作的，由旅游行政管理部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销做漂流旅游经营许可证。4.做漂流旅游经营者未按照本办法规定保护生态环境的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销做漂流旅游经营许可证。5.做漂流旅游经营者未按照本办法规定制定服务标准、提供优质服务的，由旅游行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款。6.做漂流旅游经营者未按照本办法规定明码标价、公示服务项目、服务价格、收费标准等内容的，由价格主管部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。7.做漂流旅游经营者欺诈游客、擅自提高价格或者变相提高价格的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上10万元以下的罚款。8.做漂流旅游经营者拒