公共租赁放管理办法

公共租赁放管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强公共租赁住房管理，规范公共租赁住房分配、使用和运营，保障公平分配，合理使用，动态管理，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导、社会参与原则政府在公共租赁住房的规划、建设、资金筹集等方面发挥主导作用，鼓励社会力量参与公共租赁住房的投资、建设和运营管理。2.公平公正原则确保公共租赁住房分配过程公开透明，分配结果公平公正，保障符合条件的住房困难群体能够公平获得住房保障。3.严格准入、动态管理原则明确公共租赁住房的准入条件，严格审核申请人资格，对已获得公共租赁住房的家庭或个人实行动态管理，及时调整保障措施。4.合理使用、规范运营原则保障承租人合理使用公共租赁住房，规范公共租赁住房运营机构的行为，提高运营管理水平，确保公共租赁住房资产的保值增值。二、规划与建设（一）规划1.住房保障部门应当会同发展改革、财政、国土资源、城乡规划等部门，根据本地区经济社会发展水平、住房保障需求状况和财政承受能力，编制公共租赁住房发展规划和年度计划，并报本级人民政府批准后实施。2.公共租赁住房发展规划应当明确公共租赁住房的建设规模、布局、户型结构、配套设施等内容，合理确定公共租赁住房的供应对象、供应方式和供应标准。（二）建设1.公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集。新建公共租赁住房可以在商品住房项目中配建，也可以集中建设。2.政府投资建设的公共租赁住房，应当按照经济适用住房建设标准，采用节能、省地、环保的建筑技术和工艺，提高住房质量。3.公共租赁住房建设项目应当依法办理相关审批手续，严格按照规划设计要求进行建设，确保工程质量和进度。4.公共租赁住房建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报住房保障部门备案。三、房源筹集（一）政府筹集1.政府通过新建、改建、收购等方式筹集公共租赁住房房源。新建公共租赁住房应当按照国家和地方有关规定，在建设用地供应计划中优先安排，并享受相关优惠政策。2.政府收购的公共租赁住房，应当进行必要的改造和装修，达到基本入住条件后，纳入公共租赁住房房源库。（二）社会力量筹集1.鼓励企业、社会组织和个人通过投资建设、捐赠等方式参与公共租赁住房建设和运营管理。2.企业投资建设的公共租赁住房，经住房保障部门认定后，纳入公共租赁住房房源库，并享受相关优惠政策。（三）房源管理1.住房保障部门应当建立公共租赁住房房源库，对公共租赁住房房源进行统一管理。房源库应当包括房源的基本信息、位置、户型、面积、租金标准等内容。2.公共租赁住房房源应当保持相对稳定，未经住房保障部门批准，不得擅自改变用途。四、申请与审核（一）申请条件1.本地区城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：具有本地区城镇常住户口；家庭人均收入低于本地区上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由当地政府确定）；无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于规定标准（具体标准由当地政府确定）。2.新就业职工申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：具有本地区城镇常住户口或持有居住证；在本地区就业并签订劳动合同；家庭人均收入低于本地区上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由当地政府确定）；在本地区无自有住房。3.外来务工人员申请公共租赁住房，应当同时符合下列条件：在本地区就业并签订劳动合同；连续缴纳社会保险一定期限以上（具体期限由当地政府确定）；家庭人均收入低于本地区上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由当地政府确定）；在本地区无自有住房。（二）申请材料1.城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当提交下列材料：公共租赁住房申请表；家庭成员身份证明、户口簿；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他需要提供的材料。2.新就业职工申请公共租赁住房，应当提交下列材料：公共租赁住房申请表；身份证明、户口簿或居住证；劳动合同；家庭收入证明；在本地区无自有住房的证明；其他需要提供的材料。3.外来务工人员申请公共租赁住房，应当提交下列材料：公共租赁住房申请表；身份证明、居住证；劳动合同；社会保险缴纳证明；家庭收入证明；在本地区无自有住房的证明；其他需要提供的材料。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或就业所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出公共租赁住房申请，并提交申请材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15日内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送区（县）住房保障部门。3.区（县）住房保障部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15日内，会同民政、公安、人力资源社会保障等部门，对申请人的资格进行复审。经复审符合条件的，在申请人所在社区进行公示，公示期为7日。4.经公示无异议或异议不成立的，由区（县）住房保障部门予以登记，并向社会公开登记结果。（四）审核管理1.住房保障部门应当建立健全公共租赁住房申请审核管理制度，加强对申请审核工作的监督检查。2.审核人员应当严格按照规定的程序和标准进行审核，不得弄虚作假、徇私舞弊。对审核过程中发现的问题，应当及时进行调查处理。3.申请人应当如实申报家庭收入、住房状况等信息。对隐瞒或虚报家庭收入、住房状况等情况的申请人，一经查实，取消其申请资格，并在一定期限内不得再次申请公共租赁住房。五、配租与轮候（一）配租原则1.公共租赁住房配租应当遵循公开、公平、公正的原则，根据申请人的收入水平、住房困难程度、申请顺序等因素，优先保障住房困难程度较重的家庭。2.对符合条件的残疾人家庭、优抚对象家庭等特殊困难群体，应当予以优先安排。（二）配租方式1.公共租赁住房配租可以采取摇号、抽签等方式进行。摇号、抽签应当在公证机构的监督下进行，确保配租过程公开透明。2.住房保障部门应当根据房源情况和申请人的需求，合理确定配租户型和面积。（三）轮候管理1.对已通过资格审核但未获得公共租赁住房的申请人，应当进行轮候。轮候期限一般不超过3年。2.轮候期间，申请人的家庭收入、住房状况等情况发生变化的，应当及时向住房保障部门报告。住房保障部门应当对申请人的资格进行重新审核，不符合条件的，取消其轮候资格。六、租赁管理（一）租赁合同签订1.住房保障部门应当根据配租结果，向承租人发放公共租赁住房入住通知书，并与承租人签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务、租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。2.租赁合同期限一般不超过5年。租赁期满后，承租人仍符合公共租赁住房保障条件的，可以申请续租；不符合条件的，应当退出公共租赁住房。（二）租金管理1.公共租赁住房租金标准应当根据本地区经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的承受能力等因素合理确定，并实行动态调整。2.公共租赁住房租金可以按照建筑面积计算，也可以按照使用面积计算。租金标准应当向社会公布，并报价格主管部门备案。3.承租人应当按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时足额缴纳租金。对承租人拖欠租金的，住房保障部门应当责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，可以依法申请人民法院强制执行。（三）房屋使用管理1.承租人应当按照租赁合同约定的房屋用途合理使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应当爱护公共租赁住房及其附属设施设备，发现损坏的，应当及时告知住房保障部门或运营管理单位。住房保障部门或运营管理单位应当及时进行维修。3.承租人不得将公共租赁住房转借、转租、闲置或用于从事其他经营活动。（四）物业服务管理1.公共租赁住房小区应当实行物业服务管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，为承租人提供安全、卫生、绿化、维修等物业服务。2.住房保障部门应当对物业服务企业的服务质量进行监督检查，对服务质量不达标的，应当责令其限期整改；逾期仍不整改的，应当依法解除物业服务合同。七、退出管理（一）退出情形1.承租人有下列情形之一的，应当退出公共租赁住房：租赁期满未申请续租或续租申请未获批准的；购买、受赠、继承或租赁其他住房，不再符合公共租赁住房保障条件的；家庭收入、住房状况等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的；擅自改变房屋用途、结构或转租、转借公共租赁住房的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；累计拖欠租金6个月以上的；违反租赁合同约定的其他情形。2.承租人在租赁期内死亡的，共同申请人仍符合公共租赁住房保障条件的，可以申请续租；不符合条件的，应当退出公共租赁住房。（二）退出程序1.承租人应当在退出公共租赁住房前3个月，向住房保障部门提出书面申请，并结清租金、物业服务费用等相关费用。2.住房保障部门应当自收到申请之日起15日内，对承租人的退出资格进行审核。经审核符合退出条件的，应当与承租人签订退出协议，并收回公共租赁住房。3.承租人应当在退出协议约定的期限内腾空房屋，并办理房屋交接手续。住房保障部门应当对房屋及附属设施设备进行验收，验收合格的，退还承租人缴纳的保证金。（三）腾退管理1.对拒不腾退公共租赁住房的承租人，住房保障部门应当责令其限期腾退；逾期仍不腾退的，可以依法申请人民法院强制执行。2.承租人腾退公共租赁住房后，住房保障部门应当按照规定对其住房保障资格进行注销，并向社会公开。八、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、退出及监督管理等工作。2.发展改革部门负责公共租赁住房建设项目的审批、核准和备案等工作。3.财政部门负责公共租赁住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。4.国土资源部门负责公共租赁住房建设用地的供应等工作。5.城乡规划部门负责公共租赁住房建设项目的规划审批等工作。6.民政部门负责对公共租赁住房申请人的家庭收入状况进行审核等工作。7.公安部门负责对公共租赁住房申请人的户籍状况进行审核等工作。8.人力资源社会保障部门负责对公共租赁住房申请人的就业和社会保险缴纳情况进行审核等工作。9.价格主管部门负责公共租赁住房租金标准的制定和监督等工作。10.审计部门负责对公共租赁住房建设资金、租金收入等进行审计监督等工作。（二）监督检查1.住房保障部门应当建立健全公共租赁住房监督检查制度，加强对公共租赁住房规划、建设、分配、使用、退出等环节的监督检查。2.住房保障部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对公共租赁住房运营管理情况进行监督检查。对发现的问题，应当及时责令整改；情节严重的，依法追究相关单位和人员的责任。3.住房保障部门应当设立举报电话、信箱等，接受社会公众对公共租赁住房违规行为的举报。对举报属实的，应当给予举报人奖励。（三）信息公开1.住房保障部门应当建立公共租赁住房信息公开制度，及时向社会公开公共租赁住房规划、建设、分配、使用、退出等信息，接受社会监督。2.公共租赁住房信息公开内容应当包括房源信息、申请条件、申请流程、审核结果、配租结果、租金标准、退出情况等。九、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒或虚报家庭收入、住房状况等情况，骗取公共租赁住房的，由住房保障部门责令其退还已领取的住房补贴或退出公共租赁住房，并按照规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人擅自改变房屋用途、结构或转租、转借公共租赁住房的，由住房保障部门责令其限期改正，并处以罚款；逾期仍不改正的，收回公共租赁住房，并按照规定处以罚款。（二）运营管理单位责任1.公共租赁住房运营管理单位未按照规定进行公共租赁住房分配、使用、维修等管理工作的，由住房保障部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，按照规定处以罚款，并依法追究相关人员的责任。2.公共租赁住房运营管理单位擅自提高租金标准、克扣或挪用租金收入等违规行为的，由