县概算审批管理办法

县概算审批管理办法总则目的为加强本县固定资产投资项目概算管理，规范概算审批行为，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，根据国家和地方有关法律法规、行业标准及相关政策规定，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内使用政府性资金投资的固定资产建设项目（以下简称“建设项目”）的概算审批管理。政府性资金包括财政预算内资金、各类专项建设资金、政府融资以及其他政府性资金。定义本办法所称概算是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、费用定额等资料，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。管理原则概算审批管理应当遵循以下原则：1.科学合理原则。严格按照国家和地方有关规定、标准和规范进行概算编制和审批，确保概算真实反映建设项目的实际情况和合理需求。2.实事求是原则。结合建设项目的实际特点和建设条件，合理确定建设规模、建设标准和投资额度，不高估冒算，也不预留缺口。3.动态控制原则。在建设项目实施过程中，对概算执行情况进行跟踪、分析和评估，及时发现和解决问题，有效控制投资。4.分级管理原则。根据建设项目的投资规模、性质和重要程度，实行分级分类管理，明确各部门的职责和权限。概算编制编制主体建设项目的概算由具有相应资质的设计单位负责编制。设计单位应当按照国家和地方有关规定、标准和规范，以及建设项目的可行性研究报告、初步设计文件等要求，进行概算编制。编制依据1.国家和地方有关法律法规、政策文件。2.建设项目的可行性研究报告、初步设计文件。3.概算定额、概算指标、费用定额等计价依据。4.建设项目所在地的人工、材料、设备价格信息。5.其他有关资料。编制要求1.概算编制应当全面、准确、完整地反映建设项目的建设内容和投资情况，不得漏项、缺项。2.概算编制应当按照规定的格式和内容进行，做到条理清晰、数据准确、计算合理。3.概算编制应当结合建设项目的实际情况，合理确定建设标准和投资水平，不得擅自提高或降低标准。4.概算编制完成后，设计单位应当进行自审，并出具自审报告。概算审批审批部门本县建设项目的概算审批工作由县发展和改革部门（以下简称“县发改部门”）负责。县发改部门应当会同财政、住建、审计等有关部门，对建设项目的概算进行审核和审批。审批程序1.建设单位在完成初步设计文件编制后，应当将初步设计文件和概算报告报送县发改部门。2.县发改部门收到建设单位报送的初步设计文件和概算报告后，应当组织有关部门和专家进行评审。评审内容包括建设项目的建设规模、建设标准、投资估算、概算编制依据、编制方法等。3.评审结束后，县发改部门应当根据评审意见，对建设项目的概算进行审核。审核内容包括概算是否符合国家和地方有关规定、标准和规范，是否与可行性研究报告和初步设计文件相符，是否存在高估冒算、漏项缺项等问题。4.县发改部门审核通过后，应当出具概算审批文件。概算审批文件应当明确建设项目的总投资、各单项工程投资、建设资金来源等内容。审批时限县发改部门应当自收到建设单位报送的初步设计文件和概算报告之日起[X]个工作日内完成评审和审核工作，并出具概算审批文件。因特殊情况需要延长审批时限的，应当经县发改部门负责人批准，并告知建设单位。审批变更建设项目在实施过程中，因特殊情况需要调整概算的，建设单位应当按照以下程序办理：1.建设单位应当向县发改部门提出调整概算的申请，并说明调整的原因、内容和金额。2.县发改部门收到建设单位的申请后，应当组织有关部门和专家进行评估。评估内容包括调整概算的必要性、合理性、可行性等。3.评估结束后，县发改部门应当根据评估意见，对调整概算的申请进行审核。审核通过后，应当出具调整概算的审批文件。监督管理部门职责1.县发改部门负责建设项目概算的审批管理工作，对概算执行情况进行跟踪、分析和评估。2.县财政部门负责建设项目资金的管理和监督，对概算资金的使用情况进行审核和检查。3.县住建部门负责建设项目的工程质量和安全监管，对建设项目的设计、施工等环节进行监督检查。4.县审计部门负责对建设项目的概算执行情况进行审计监督，对发现的问题依法进行处理。监督检查1.各有关部门应当按照职责分工，对建设项目的概算编制、审批、执行等情况进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.建设单位应当定期向县发改部门报送建设项目的概算执行情况报告，接受有关部门的监督检查。3.设计单位、施工单位、监理单位等参建单位应当配合有关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。责任追究1.对违反本办法规定，擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加投资额度等行为，有关部门应当责令限期整改，并依法追究相关单位和人员的责任。2.对因设计单位、施工单位、监理单位等参建单位的原因导致概算超支的，有关部门应当按照合同约定追究相关单位的责任。3.对在概算审批管理工作