农产业安全管理办法

农产业安全管理办法总则目的与依据为加强农产业安全管理，保障农产品质量安全，维护消费者健康和市场秩序，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区农产业发展实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区内从事农产业生产、加工、流通、销售等活动的单位和个人，以及与农产业安全管理相关的行政管理部门和服务机构。管理原则农产业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行政府监管、企业自律、社会监督相结合的管理机制。职责分工1.农业农村部门：负责农产业生产环节的安全监管，指导农业生产经营者科学合理使用农业投入品，开展农产品质量安全监测和风险评估。2.市场监督管理部门：负责农产品流通、销售和加工环节的安全监管，查处销售不符合质量安全标准的农产品等违法行为。3.生态环境部门：负责农业生态环境的保护和监管，防治农业面源污染，保障农产品产地环境安全。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好农产业安全管理工作。生产环节管理产地环境管理1.产地选择：农业生产经营者应当选择生态环境良好、无污染、符合农产品产地环境质量标准的区域作为农产品生产基地。2.环境监测：农业农村部门会同生态环境部门定期对农产品产地环境进行监测和评价，发布产地环境质量信息。对不符合产地环境质量标准的区域，应当采取相应的治理和修复措施。3.污染防控：禁止向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。农业生产经营者应当合理使用农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，防止对产地环境造成污染。农业投入品管理1.经营许可：从事农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品经营的单位和个人，应当依法取得相应的经营许可证，并建立进货查验和销售记录制度。2.质量监管：农业农村部门应当加强对农业投入品质量的监管，定期开展农业投入品质量抽检，依法查处销售假冒伪劣农业投入品的违法行为。3.使用指导：农业技术推广机构应当向农业生产经营者提供农业投入品使用指导和培训，引导其科学合理使用农业投入品，严格遵守安全间隔期和休药期的规定。生产过程管理1.生产记录：农业生产经营者应当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况，收获、屠宰或者捕捞的日期等内容。生产记录应当保存二年。2.标准化生产：鼓励和支持农业生产经营者采用农产品质量安全标准和生产技术规范，开展标准化生产。对符合农产品质量安全标准的农产品，可以申请使用农产品质量标志。3.质量自检：农业生产企业和农民专业合作经济组织应当自行或者委托检测机构对其生产的农产品进行质量安全检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。加工环节管理加工企业资质从事农产品加工的企业，应当依法取得食品生产许可证，并符合国家和地方有关食品安全标准和卫生规范的要求。加工过程控制1.原料验收：农产品加工企业应当建立原料进货查验制度，对采购的农产品原料进行质量检验，查验其产地证明、质量检测报告等相关文件，确保原料符合质量安全标准。2.生产规范：农产品加工企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，严格控制加工过程中的卫生条件和质量安全风险。加强对加工设备、工具和容器的清洗、消毒，防止交叉污染。3.添加剂使用：农产品加工企业应当按照国家有关规定使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。食品添加剂的使用应当在产品标签上如实标明。产品检验与追溯1.成品检验：农产品加工企业应当对其加工的产品进行出厂检验，检验合格后方可出厂销售。检验记录应当保存二年。2.追溯体系建设：农产品加工企业应当建立产品追溯体系，如实记录产品的原料采购、生产加工、包装标识、储存运输、销售去向等信息，确保产品质量安全可追溯。流通与销售环节管理市场准入1.产地证明与检测报告：农产品进入批发市场、农贸市场、超市等销售场所，应当提供产地证明和质量检测报告。销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录农产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。2.检验检疫：对依法需要实施检验检疫的农产品，应当经检验检疫合格后方可销售。销售场所管理1.环境卫生：农产品销售场所的开办者应当保持场所内的环境卫生，定期对场地、设施设备进行清洗、消毒，防止污染农产品。2.质量监管：销售场所的开办者应当建立农产品质量安全管理制度，配备必要的检测设备和人员，对入场销售的农产品进行质量抽检。发现不符合质量安全标准的农产品，应当及时要求销售者停止销售，并向市场监督管理部门报告。网络销售管理通过网络平台销售农产品的，应当遵守本办法的有关规定。网络平台提供者应当对入网销售者的资质进行审查，建立入网销售者档案，发现入网销售者有违反本办法规定的行为，应当及时制止并向市场监督管理部门报告。包装与标识管理包装要求1.材料选择：农产品包装材料应当符合食品安全标准和环保要求，不得对农产品造成污染。2.包装规格：农产品包装应当根据产品特点和销售需要，合理确定包装规格和形式，便于储存、运输和销售。标识内容1.基本信息：农产品标识应当标明产品名称、产地、生产者或者销售者名称、生产日期等内容。2.质量标志：使用农产品质量标志的，应当按照规定的使用范围和标注方法进行标注。3.添加剂标注：含有食品添加剂的农产品，应当在标识上标明食品添加剂的名称和使用量。监督管理监管部门职责1.农业农村部门：负责组织实施农产品质量安全监测计划，开展农产品质量安全监督抽查，依法查处生产环节的违法行为。2.市场监督管理部门：负责对农产品流通、销售和加工环节的质量安全进行监督检查，依法查处销售不符合质量安全标准的农产品等违法行为。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好农产业安全监督管理工作。监督检查措施1.现场检查：监管部门有权进入农产品生产、加工、流通、销售场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.抽样检测：监管部门可以对农产品进行抽样检测，被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝。3.查封扣押：对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，监管部门有权查封、扣押。投诉举报处理建立农产业安全投诉举报制度，任何单位和个人发现农产业安全违法行为，有权向监管部门投诉举报。监管部门应当及时受理投诉举报，依法进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。应急管理应急预案制定农业农村、市场监督管理等部门应当会同有关部门制定本地区农产业安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应、处置措施等内容。应急处置机制1.事件报告：发生农产业安全突发事件时，有关单位和个人应当立即向当地政府和监管部门报告。监管部门接到报告后，应当及时向上级主管部门和同级人民政府报告。2.应急响应：根据农产业安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应，采取控制措施，防止事件扩大和蔓延。3.调查处理：应急处置结束后，应当及时组织开展事件调查，查明事件原因，认定事件责任，提出整改措施。法律责任生产经营者责任1.未按规定建立生产记录：农业生产经营者未按照本办法规定建立、保存农产品生产记录的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。2.销售不符合质量安全标准的农产品：销售的农产品不符合农产品质量安全标准的，由市场监督管理部门责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。3.使用禁用农业投入品：使用国家禁止使用的农业投入品或者在农产品生产过程中超范围、超限量使用农业投入品的，由农业农村部门责令停止使用，对违法使用的农业投入品