公路养护管理办法新

公路养护管理办法新一、总则（一）目的为加强公路养护管理，提高公路养护质量和效率，延长公路使用寿命，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规，结合本地区公路养护实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各级公路的养护管理活动，包括国道、省道、县道、乡道以及专用公路。（三）基本原则1.预防为主，防治结合。树立“预防为主”的理念，加强公路巡查和检测，及时发现并处理潜在病害，防止病害扩大，降低养护成本。2.科学养护，保障畅通。运用先进的养护技术和设备，遵循科学的养护工艺，确保公路处于良好的技术状态，保障公路交通的安全、快捷、舒适。3.规范管理，注重效益。建立健全养护管理制度，规范养护作业流程，加强成本控制，提高养护资金使用效益。4.统筹协调，分级负责。明确各级政府及相关部门在公路养护管理中的职责，加强协调配合，形成工作合力，按照事权划分，分级承担公路养护管理任务。二、养护管理职责（一）交通主管部门职责1.贯彻执行国家和地方有关公路养护管理的法律法规、方针政策，制定本地区公路养护管理的规章制度和技术规范。2.负责本地区公路养护规划、计划的编制和组织实施，统筹安排养护资金，监督资金使用情况。3.指导、监督本地区公路养护工程的招投标、施工管理、质量监督和竣工验收等工作。4.负责本地区公路养护市场的监管，规范养护市场秩序，培育和发展养护市场主体。5.定期组织对本地区公路养护管理工作的检查、考核和评价，向上级主管部门报告公路养护管理工作情况。（二）公路管理机构职责1.具体承担本地区公路养护管理的日常工作，组织实施公路养护规划、计划和养护工程。2.负责公路养护工程的设计、施工组织和质量控制，按照相关技术规范和标准组织施工，确保工程质量。3.负责公路巡查、检测和路况评定，及时发现并处理公路病害和安全隐患，建立健全公路养护档案。4.负责公路养护机械设备的管理和维护，提高机械设备的完好率和利用率。5.负责公路绿化工作的规划、组织和实施，营造良好的公路生态环境。6.参与公路养护工程的招投标、竣工验收等工作，配合交通主管部门做好养护市场监管工作。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将公路养护项目纳入基本建设投资计划，做好项目审批、核准或备案工作。2.财政部门负责筹集和安排公路养护资金，加强资金管理和监督，确保资金专款专用。3.国土资源部门负责保障公路建设和养护所需的土地，依法办理相关用地手续。4.公安部门负责维护公路交通秩序，保障公路交通安全，协助做好公路养护作业现场的交通管制工作。5.环境保护部门负责对公路养护过程中的环境保护工作进行监督管理，确保各项环保措施落实到位。三、养护规划与计划（一）养护规划编制1.公路管理机构应根据本地区公路网的现状、交通流量、技术状况等因素，结合经济社会发展需求，编制公路养护规划。2.养护规划应包括规划目标、养护任务、技术措施、资金需求、实施计划等内容，明确公路养护的总体思路和发展方向。3.养护规划应与本地区的综合交通规划、土地利用总体规划等相衔接，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）养护计划制定1.公路管理机构应根据养护规划，结合年度公路路况检测结果和实际需求，制定年度养护计划。2.年度养护计划应包括养护工程项目、资金预算、实施时间、质量要求等内容，明确各项养护任务的具体安排。3.养护计划应按照轻重缓急的原则进行排序，优先安排对公路安全畅通影响较大的病害处理和预防性养护工程。4.养护计划应报交通主管部门审核批准后实施，并报上级公路管理机构备案。四、养护工程管理（一）养护工程分类1.公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。2.小修保养是对公路及其附属设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分的作业。3.中修工程是对公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程。4.大修工程是对公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以提高公路通行能力的工程。5.改建工程是对公路及其附属设施因不适应现有交通量增长和荷载需要而进行全线或局部改善，提高公路技术等级的工程。（二）养护工程程序1.项目立项（1）公路管理机构根据公路养护规划和年度养护计划，提出养护工程项目立项申请。（2）交通主管部门对项目立项申请进行审核，符合条件的予以批准，并下达项目立项批复。2.设计文件编制（1）养护工程项目立项批准后，公路管理机构应委托具有相应资质的设计单位编制设计文件。（2）设计文件应符合国家和地方有关公路工程设计的规范和标准，明确工程规模、技术方案、施工工艺、质量要求等内容。3.招投标（1）养护工程项目实行招投标制度，按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，选择具备相应资质和能力的施工单位和监理单位。（2）招投标文件应明确工程内容、技术要求、质量标准、工期要求、报价方式等内容，确保招投标活动的公平、公正、公开。4.施工管理（1）施工单位应按照设计文件和施工合同的要求，组织施工，确保工程质量和进度。（2）监理单位应按照监理规范和监理合同的要求，对施工全过程进行监理，确保工程质量符合标准。（3）公路管理机构应加强对养护工程施工现场的监督管理，及时协调解决施工过程中出现的问题。5.质量监督（1）交通主管部门应委托具有相应资质的质量监督机构对养护工程质量进行监督检查。（2）质量监督机构应按照质量监督规范和标准，对工程原材料、构配件、设备等进行抽检，对工程施工质量进行全过程监督。6.竣工验收（1）养护工程完工后，施工单位应向公路管理机构提交竣工验收申请。（2）公路管理机构应组织相关部门和单位对工程进行竣工验收，验收合格的，颁发竣工验收证书；验收不合格的，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。（三）养护工程质量管理1.公路管理机构应建立健全养护工程质量管理制度，明确质量管理责任，加强对养护工程质量的全过程控制。2.施工单位应建立质量管理体系，制定质量保证措施，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.监理单位应建立监理质量控制体系，加强对施工过程的质量监理，对发现的质量问题及时要求施工单位整改。4.质量监督机构应加强对养护工程质量的监督检查，对违反质量规定的行为依法进行处罚。（四）养护工程安全管理1.公路管理机构应建立健全养护工程安全管理制度，明确安全管理责任，加强对养护工程安全的全过程监管。2.施工单位应制定安全施工方案，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。3.监理单位应加强对施工安全的监理，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改。4.公路管理机构应加强对养护作业现场的交通管制，确保过往车辆和行人的安全。五、养护资金管理（一）资金来源1.公路养护资金主要来源于财政拨款、车辆通行费、养路费等。2.财政拨款应按照国家和地方有关规定，纳入财政预算，确保公路养护资金的足额安排。3.车辆通行费应按照国家和地方有关规定，专款专用，用于公路养护和管理。4.养路费应按照国家和地方有关规定，足额征收，用于公路养护和管理。（二）资金使用1.公路养护资金应严格按照规定的用途使用，主要用于公路养护工程、养护设备购置、养护人员工资等方面。2.公路管理机构应建立健全养护资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，确保资金使用的合理性和有效性。3.养护资金应实行专款专用，不得截留、挪用或挤占。（三）资金监督1.财政部门应加强对公路养护资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.审计部门应依法对公路养护资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用的合规性。3.公路管理机构应定期向社会公布养护资金的使用情况，接受社会监督。六、养护技术与设备管理（一）养护技术管理1.公路管理机构应加强对养护技术的研究和应用，推广先进的养护技术和工艺，提高公路养护质量和效率。2.公路管理机构应建立健全养护技术档案，记录公路技术状况、养护工程实施情况、养护技术应用情况等信息，为公路养护管理提供科学依据。3.公路管理机构应加强与科研机构、高校等的合作，开展公路养护技术研究和创新，提高公路养护管理的科技水平。（二）养护设备管理1.公路管理机构应根据养护工作的需要，配备必要的养护机械设备，提高养护机械化水平。2.公路管理机构应建立健全养护设备管理制度，加强对设备的采购、使用、维护、保养、报废等环节的管理，确保设备的正常运行。3.公路管理机构应定期对养护设备进行更新和改造，提高设备的性能和可靠性。4.公路管理机构应加强对养护设备操作人员的培训和管理，提高操作人员的技能水平和安全意识。七、路况检测与评定（一）检测内容1.公路路况检测应包括路面平整度、路面破损、路面抗滑性能、路基压实度、路基边坡稳定性、桥隧结构安全等内容。2.公路管理机构应定期对公路路况进行检测，及时掌握公路技术状况变化情况。（二）评定标准1.公路路况评定应按照国家和地方有关公路工程质量检验评定标准进行，分为优、良、中、次、差五个等级。2.公路管理机构应根据路况评定结果，制定相应的养护措施，确保公路处于良好的技术状态。（三）检测频率1.公路路况检测频率应根据公路等级、交通流量、使用年限等因素确定，一般每年不少于一次。2.对重要路段和病害较多的路段，应适当增加检测频率。八、路政管理与养护协调（一）路政管理职责1.负责公路路政管理工作，维护公路路产路权，保障公路安全畅通。2.依法查处各种侵占、损坏公路路产路权的违法行为，保护公路设施不受侵害。3.负责公路两侧建筑控制区的管理，制止违法建筑行为，确保公路建筑控制区范围内无违法建筑。（二）养护与路政协调机制1.公路管理机构与路政管理部门应建立健全协调机制，加强沟通与协作，共同做好公路养护管理工作。2.路政管理部门应加强对公路养护作业现场的巡查