代建制管理办法湖北

代建制管理办法湖北湖北省代建制管理办法总则目的与依据为进一步规范政府投资项目建设管理，提高投资效益，保证工程质量，控制工程投资，促进廉政建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内使用财政性资金、纳入财政预算管理的专项资金、政府融资以及政府接受捐赠的资金等进行的固定资产投资项目（以下简称政府投资项目）的代建制管理活动。基本原则政府投资项目代建制管理遵循以下原则：1.公平、公正、公开原则。通过公平竞争选择代建单位，确保代建过程公开透明，保障各方合法权益。2.专业化管理原则。充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理水平和投资效益。3.质量安全第一原则。代建单位必须严格履行质量安全管理责任，确保工程质量和施工安全。4.风险分担原则。明确项目各参与方的风险责任，合理分担风险。定义与解释本办法所称代建制，是指政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。代建单位的选择与确定代建单位的资质要求代建单位应当具备下列条件：1.具有独立法人资格；2.具有与项目相适应的工程管理能力、专业技术能力和经济实力；3.具有良好的财务状况和信誉；4.近三年内无重大违法违规行为；5.法律法规规定的其他条件。代建单位的选择方式政府投资项目代建单位的选择应当采用公开招标方式。有下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；2.受自然地域环境限制的；3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5.法律法规规定不宜公开招标的其他情形。代建单位的确定程序1.项目审批部门在批复项目可行性研究报告时，应当明确项目是否实行代建制。2.项目建设单位应当根据项目审批部门的要求，编制代建项目招标文件，报同级财政部门备案。3.项目建设单位按照规定的招标方式，组织招标活动，确定代建单位，并签订代建合同。4.代建合同签订后，项目建设单位应当将代建合同报同级财政部门和项目审批部门备案。代建单位的职责与义务代建单位的主要职责1.按照代建合同约定，负责项目的投资管理和建设组织实施工作；2.组织编制项目初步设计文件，报项目审批部门审批；3.按照批准的初步设计文件，组织施工图设计，并报项目审批部门备案；4.依法组织项目施工、监理、设备材料采购等招标活动，并签订相关合同；5.负责项目建设过程中的质量、安全、进度、投资控制等工作，确保项目顺利实施；6.负责项目竣工验收备案工作，及时办理资产移交手续；7.按照国家和省有关规定，编制项目竣工财务决算，报财政部门审批；8.法律法规规定的其他职责。代建单位的义务1.严格遵守国家有关法律法规和本办法规定，履行代建合同约定的义务；2.建立健全项目管理制度，加强项目管理，确保项目质量、安全和进度；3.接受项目审批部门、财政部门、审计部门等有关部门的监督检查，及时提供相关资料；4.不得将代建项目转包或者违法分包；5.不得擅自变更项目建设规模、建设内容、建设标准和投资概算；6.法律法规规定的其他义务。项目建设管理项目前期工作1.代建单位应当按照国家和省有关规定，组织开展项目前期工作，包括项目可行性研究、环境影响评价、节能评估等。2.项目前期工作完成后，代建单位应当编制项目初步设计文件，报项目审批部门审批。3.项目审批部门应当按照国家和省有关规定，对项目初步设计文件进行审批，并出具审批意见。项目实施阶段1.代建单位应当按照批准的初步设计文件，组织施工图设计，并报项目审批部门备案。2.代建单位应当依法组织项目施工、监理、设备材料采购等招标活动，并签订相关合同。3.代建单位应当建立健全项目质量、安全、进度、投资控制等管理制度，加强项目管理，确保项目顺利实施。4.代建单位应当定期向项目建设单位和项目审批部门报告项目进展情况，及时解决项目建设过程中出现的问题。项目竣工验收1.项目建成后，代建单位应当按照国家和省有关规定，组织项目竣工验收。2.项目竣工验收合格后，代建单位应当及时办理资产移交手续，并将项目竣工财务决算报财政部门审批。3.项目建设单位应当按照国家和省有关规定，对项目进行后评价，总结经验教训，提高项目管理水平。资金管理资金来源与使用政府投资项目的资金来源应当符合国家和省有关规定，专款专用。代建单位应当按照代建合同约定，严格控制项目投资，确保资金使用合法、合规、合理。资金支付与结算1.代建单位应当按照项目建设进度和合同约定，向施工单位、监理单位、设备材料供应商等支付款项。2.代建单位应当建立健全资金支付管理制度，严格审核支付凭证，确保资金支付安全。3.项目竣工财务决算编制完成后，代建单位应当按照财政部门的审批意见，及时办理资金结算手续。资金监督与审计1.财政部门应当加强对政府投资项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查。2.审计部门应当依法对政府投资项目进行审计监督，对项目资金使用情况进行审计评价。3.代建单位应当接受财政部门、审计部门等有关部门的监督检查，及时提供相关资料。监督管理与法律责任监督管理部门1.项目审批部门负责对政府投资项目代建制管理活动进行综合协调和指导。2.财政部门负责对政府投资项目资金使用情况进行监督管理。3.审计部门负责对政府投资项目进行审计监督。4.其他有关部门按照各自职责，负责对政府投资项目代建制管理活动进行监督管理。监督检查内容1.代建单位履行代建合同约定的情况；2.项目建设单位履行项目建设管理职责的情况；3.项目资金使用情况；4.项目质量、安全、进度等情况；5.法律法规规定的其他监督检查内容。法律责任1.代建单位有下列情形之一的，由项目审批部门责令改正，并处以项目总投资1%以上3%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反本办法规定，将代建项目转包或者违法分包的；擅自变更项目建设规模、建设内容、建设标准和投资概算的；因管理不善，导致项目出现重大质量、安全事故的；未按照代建合同约定履行义务，造成项目延误或者损失的；其他违反法律法规规定的行为。2.项目建设单位有下列情形之一的，由项目审批部门责令改正，并处以项目总投资0.5%以上1%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反本办法规定，干预代建单位正常工作的；未按照代建合同约定履行义务，造成项目延误或者损失的