凯里事业编管理办法

凯里事业编管理办法一、总则（一）目的为加强凯里市事业编制管理，规范事业单位人员配置，提高事业单位运行效率，保障事业单位公益服务职能的有效履行，根据国家、省、州有关事业单位人事管理及编制管理的法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于凯里市各级各类事业单位（以下简称“事业单位”）的编制管理及相关人事管理活动。（三）基本原则1.总量控制原则根据凯里市经济社会发展需要和财政承受能力，对事业单位编制总量进行宏观调控，确保编制规模与事业发展相适应。2.分类管理原则按照事业单位的社会功能、职责任务和工作性质，分为综合管理类、社会公益类、经营服务类等类别，实施不同的编制管理方式。3.精简高效原则优化事业单位组织结构，合理确定人员编制，提高人员素质，提升工作效率，避免机构臃肿和人员冗余。4.动态调整原则根据事业发展变化，适时调整事业单位编制结构和数量，使编制资源得到合理配置和有效利用。二、编制管理（一）编制核定1.核定依据事业单位编制根据其职能任务、工作规模、服务对象等因素，按照国家和地方规定的编制标准进行核定。2.核定程序（1）事业单位提出编制申请，填写《凯里市事业单位编制申请表》，详细说明本单位职能任务、人员现状、工作规划等情况。（2）主管部门对所属事业单位的编制申请进行审核，提出审核意见后报市机构编制部门。（3）市机构编制部门会同财政、人社等相关部门，根据事业发展需要、编制标准和财政供养能力等，对事业单位编制申请进行综合评估，提出编制核定方案，报市政府审批。（4）市政府批准后的编制核定方案由市机构编制部门下达给各事业单位及其主管部门，并抄送财政、人社等部门。（二）编制使用1.人员招聘（1）事业单位在核定的编制限额内，根据岗位空缺情况，按照公开、平等、竞争、择优的原则，制定招聘计划，报市人社部门审核。（2）招聘计划经审核通过后，由事业单位或其主管部门按照规定的程序和方式组织实施招聘工作。招聘信息应在规定的媒体上发布，接受社会监督。（3）招聘人员应具备相应的资格条件，通过考试、考察等环节确定拟聘人员，并进行公示。公示无异议后，办理聘用手续。2.人员调配（1）因工作需要，事业单位之间或事业单位与其他单位之间可以进行人员调配。人员调配应在编制限额内进行，并按照规定的程序办理相关手续。（2）调入人员应符合调入单位的岗位要求和资格条件，调出单位应配合做好人员调出工作。3.编制实名制管理建立事业单位编制实名制管理制度，对事业单位编制、人员信息进行动态管理。市机构编制部门负责编制实名制信息的维护和更新，财政部门根据编制实名制信息核拨经费，人社部门根据编制实名制信息办理人员招聘、调配、工资待遇等相关手续。（三）编制调整1.调整情形（1）因事业发展需要，经市政府批准，可对事业单位编制进行调整。（2）因机构改革、职能调整等原因，需要对事业单位编制进行重新核定的，按照编制核定程序办理。（3）事业单位连续两年人员编制使用率低于规定比例，或因工作任务减少等原因，确需核减编制的，由主管部门提出申请，经市机构编制部门审核后，报市政府批准。2.调整程序（1）事业单位或其主管部门提出编制调整申请，填写《凯里市事业单位编制调整申请表》，说明调整的理由、依据和调整方案。（2）市机构编制部门会同财政、人社等相关部门对编制调整申请进行审核，提出审核意见后报市政府审批。（3）市政府批准后的编制调整方案由市机构编制部门下达给各事业单位及其主管部门，并抄送财政、人社等部门。三、岗位设置与管理（一）岗位设置原则1.科学合理原则根据事业单位的职能任务和工作需要，科学合理地设置岗位，明确岗位名称、岗位职责、任职条件和工作标准。2.精简效能原则优化岗位结构，减少岗位层次，提高岗位设置的效率和效益。3.按需设岗原则以事定岗、以岗定人，根据事业发展需要和工作实际，合理确定岗位数量和任职条件。4.动态管理原则根据事业发展变化和工作需要，适时调整岗位设置，确保岗位设置与事业发展相适应。（二）岗位类别与等级1.岗位类别事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。（1）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。（2）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。（3）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。2.岗位等级根据岗位的职责、任职条件和工作难度等因素，确定岗位等级。岗位等级应与工作人员的工作业绩、能力水平和贡献大小相挂钩，实行动态调整。（三）岗位设置程序1.制定方案事业单位根据本单位的职能任务、工作需要和岗位设置原则，制定岗位设置方案。岗位设置方案应包括岗位总量、岗位类别、岗位等级、岗位职责、任职条件、岗位聘用办法等内容。2.审核备案岗位设置方案报主管部门审核，主管部门审核后报市人社部门备案。3.组织实施事业单位按照审核备案后的岗位设置方案，组织开展岗位聘用工作。岗位聘用应在规定的岗位结构比例和岗位等级范围内进行，确保岗位聘用的公平、公正、公开。（四）岗位聘用与管理1.聘用条件（1）遵守国家法律法规和事业单位的各项规章制度。（2）具备岗位所需的专业知识、技能和能力。（3）具有良好的职业道德和敬业精神。（4）符合岗位规定的其他条件。2.聘用程序（1）公布岗位信息。事业单位公布拟聘用岗位的名称、数量、任职条件、聘用办法等信息。（2）个人申请。符合聘用条件的人员向事业单位提出聘用申请，填写《凯里市事业单位岗位聘用申请表》。（3）资格审查。事业单位对申请人的资格条件进行审查，确定符合条件的人员名单。（4）考核测评。事业单位对符合条件的人员进行考核测评，考核测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。（5）公示聘用。根据考核测评结果，确定拟聘用人员名单，并进行公示。公示期为7个工作日。公示无异议后，办理聘用手续。3.聘期管理（1）事业单位与聘用人员签订聘用合同，明确双方的权利和义务。聘用合同期限一般为3年至5年。（2）聘用人员在聘期内享受相应的岗位待遇，按照国家和地方规定参加社会保险和住房公积金。（3）事业单位对聘用人员进行年度考核和聘期考核。年度考核结果作为续聘、解聘、调整岗位和工资待遇的依据；聘期考核结果作为是否续聘的依据。（4）聘用人员在聘期内违反事业单位规章制度或不能履行岗位职责的，事业单位可按照聘用合同的约定解除聘用合同。四、人员招聘与引进（一）招聘原则1.公开公平原则招聘信息向社会公开，招聘过程接受社会监督，确保招聘工作的公平、公正。2.竞争择优原则通过考试、考察等环节，选拔优秀人才，确保招聘人员的素质和能力。3.德才兼备原则注重招聘人员的品德修养和专业能力，选拔德才兼备的人才。4.按需招聘原则根据事业单位岗位空缺情况和工作需要，合理确定招聘计划，按需招聘人员。（二）招聘计划与程序1.招聘计划事业单位根据岗位空缺情况和工作需要，制定招聘计划。招聘计划应包括招聘岗位、招聘人数、招聘条件、招聘程序等内容。招聘计划报市人社部门审核。2.招聘程序（1）发布招聘信息。招聘信息应在规定的媒体上发布，包括招聘单位、招聘岗位、招聘人数、招聘条件、招聘程序、报名时间、报名方式等内容。（2）报名与资格审查。符合招聘条件的人员在规定的时间内报名，提交相关材料。招聘单位对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员名单。（3）考试。考试分为笔试和面试。笔试主要测试应聘人员的公共基础知识和专业知识；面试主要测试应聘人员的综合素质和专业能力。考试成绩按照规定的比例计算，确定进入考察环节的人员名单。（4）考察。对进入考察环节的人员进行考察，考察内容包括政治素质、道德品质、业务能力、工作业绩、遵纪守法等方面。（5）体检。对考察合格的人员进行体检，体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行。（6）公示聘用。根据考试、考察、体检结果，确定拟聘用人员名单，并进行公示。公示期为7个工作日。公示无异议后，办理聘用手续。（三）人才引进1.人才引进对象（1）具有硕士研究生及以上学历学位的人员。（2）具有高级专业技术职称的人员。（3）急需紧缺的专业技术人才和高技能人才。2.人才引进程序（1）发布人才引进信息。通过网络、媒体等渠道发布人才引进信息，包括引进单位、引进岗位、引进条件、引进程序、报名时间、报名方式等内容。（2）报名与资格审查。符合引进条件的人员在规定的时间内报名，提交相关材料。引进单位对报名人员进行资格审查，确定符合条件的人员名单。（3）面试与考察。对符合条件的人员进行面试和考察，面试主要测试应聘人员的专业能力和综合素质；考察主要了解应聘人员的政治素质、道德品质、工作业绩、遵纪守法等方面。（4）体检。对面试和考察合格的人员进行体检，体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行。（5）公示聘用。根据面试、考察、体检结果，确定拟引进人员名单，并进行公示。公示期为7个工作日。公示无异议后，办理聘用手续。五、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则考核应根据事业单位工作人员的实际表现，客观公正地评价其工作业绩和能力水平。2.注重实绩原则考核以工作实绩为重点，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面。3.民主公开原则考核过程应充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核结果应公开，接受群众监督。4.激励约束原则考核结果与工作人员的奖惩、晋升、工资待遇等挂钩，激励工作人员积极工作，约束工作人员的行为。（二）考核内容与方式1.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。（1）德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面。（2）能：主要考核业务能力、管理能力、创新能力等方面。（3）勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面。（4）绩：主要考核工作业绩、工作成效等方面。（5）廉：主要考核廉洁自律等方面。2.考核方式考核方式分为平时考核、年度考核和聘期考核。（1）平时考核：由事业单位或其主管部门根据工作需要，定期对工作人员的工作表现进行考核。平时考核结果作为年度考核的重要依据。（2）年度考核：每年年末对工作人员进行年度考核。年度考核以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。（3）聘期考核：在聘用期满时对工作人员进行聘期考核。聘期考核以年度考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评价、工作业绩考核等方式进行。聘期考核结果分为合格、不合格两个等次。（三）考核结果运用1.奖励（1）年度考核被确定为优秀等次的工作人员，给予表彰和奖励。奖励形式包括颁发荣誉证书、奖金等。（2）连续三年年度考核被确定为优秀等次的工作人员，在同等条件下优先晋升职务（职称）、优先推荐参加培训和学习等。2.惩处（1）年度考核被确定为基本合格等次的工作人员，由事业单位或其主管部门对其进行诫勉谈话，限期改进。（2）年度考核被确定为不合格等次的工作人员，按照国家和地方有关规定，给予降低岗位等级、调整工作岗位、解除聘用合同等处理。（3）聘期考核被确定为不合格等次的工作人员，按照聘用合同的约定解除聘用合同。六、培训与继续教育（一）培训原则1.按需培训原则根据事业单位工作人员的岗位需求和职业发展需要，制定培训计划，开展有针对性的培训。2.分类培训原则根据事业单位工作人员的岗位类别和专业特点，分类组织培训，提高培训的实效性。3.注重实效原则培训内容应紧密结合工作实际，注重培训效果，提高工作人员的业务能力和综合素质。4.学用结合原则培训应与工作实践相结合，促进工作人员将所学知识运用到实际工作中。（二）培训内容与方式1.培训内容（1）政治理论培训：包括党的路线方针政策、法律法规、职业道德等方面的培训。（2）业务知识培训：根据不同岗位的工作需要，开展专业知识、业务技能等方面的培训。（3）综合素质培训：包括沟通协调能力、团队合作能力、创新能力等方面的培训。2.培训方式（1）内部培训：由事业单位或其主管部门组织开展的培训，培训对象为本单位工作人员。（2）外部培训：选派工作人员参加上级部门或其他培训机构组织的培训。（3）网络培训：利用网络平台开展在线学习和培训。（三）继续教育1.继续教育对象事业单位工作人员均应参加继续教育。2.继续教育内容继续教育内容包括公需科目和专业科目。公需科目主要包括法律法规、政策理论、职业道德、技术信息等方面的知识；专业科目主要包括本专业领域的新知识、新技术、新方法等方面的知识。3.继续教育方式（1）参加培训：参加由人力资源社会保障部门或行业主管部门组织的培训。（2）自学：通过自学、参加学术交流、发表论文等方式完成继续教育任务。（3）网络学习：利用网络平台开展在线学习和培训。七、工资福利与社会保险（一）工资福利1.工资构成事业单位工