哈尔滨殡葬管理办法

哈尔滨殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理的宗旨是尊重生命、倡导文明、保护环境、节约资源，保障殡葬活动依法、有序、规范进行。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰处理、安葬等环节，以及与殡葬相关的祭祀用品销售、丧事服务等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：殡葬活动必须遵守国家法律法规和本办法的规定，任何单位和个人不得违反。2.以人为本原则：充分尊重丧属的意愿和情感，提供人性化的殡葬服务，保障丧属的合法权益。3.节约资源原则：鼓励采用环保、节能、节地的殡葬方式，减少资源消耗和环境污染。4.移风易俗原则：积极倡导文明、节俭、科学的殡葬新风尚，摒弃封建迷信和陈规陋习。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.规划编制：市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.设施布局：殡葬设施的布局应当符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，合理确定公墓、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬设施的数量、规模和布局。3.建设审批：新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家和省有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（二）公墓管理1.公墓性质：公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共服务设施，分为公益性公墓和经营性公墓。2.公益性公墓：公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会建设和管理，主要为本地村民、居民提供骨灰安葬服务。公益性公墓不得从事经营性活动。3.经营性公墓：经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。经营性公墓应当按照国家有关规定，依法办理企业登记注册手续，取得营业执照后，方可从事经营活动。4.公墓建设要求：公墓应当按照规划进行建设，严格控制墓穴占地面积，节约土地资源。墓穴应当采用卧式、壁式等节地葬式，鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等生态葬式。5.公墓管理规定：公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护、绿化等方面的管理。公墓管理人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂建设：骨灰堂应当按照规划进行建设，符合国家有关建筑设计规范和安全标准。骨灰堂应当设置骨灰存放格位，满足群众骨灰存放需求。2.骨灰堂管理：骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放、祭扫等方面的管理。骨灰堂管理人员应当遵守职业道德，文明服务，确保骨灰存放安全。（四）殡仪服务站管理1.殡仪服务站设立：设立殡仪服务站，应当经市民政部门批准，并按照国家有关规定办理登记手续。殡仪服务站应当具备必要的服务设施和场地，为丧属提供遗体接运、存放、冷藏、化妆、告别等殡仪服务。2.殡仪服务站管理：殡仪服务站应当建立健全管理制度，加强对服务质量、价格、安全等方面的管理。殡仪服务站应当明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。殡仪服务站管理人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。三、遗体处理管理（一）遗体接运1.接运主体：遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。未经批准，任何单位和个人不得从事遗体接运业务。2.接运要求：殡仪服务机构应当按照规定的时间、地点接运遗体，并确保遗体安全、卫生。遗体接运应当使用专用车辆，并保持车辆清洁、卫生。（二）遗体存放1.存放场所：遗体存放应当在依法设立的殡仪服务机构的冷藏设施或者其他符合卫生标准的场所进行。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立遗体存放场所。2.存放期限：遗体存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经市民政部门批准。（三）遗体火化1.火化条件：遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。2.火化程序：丧属应当在遗体火化前，向殡仪服务机构提交死亡证明等相关材料，并办理火化手续。殡仪服务机构应当按照规定的程序进行遗体火化，并向丧属出具火化证明。3.禁止土葬区域：在本市划定的禁止土葬区域内，禁止将遗体土葬。（四）骨灰处理1.骨灰处理方式：骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式处理。鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等生态葬式处理骨灰。2.骨灰安葬：骨灰安葬应当在依法设立的公墓、骨灰堂等殡葬设施内进行。未经批准，不得在公墓、骨灰堂等殡葬设施以外的地方安葬骨灰。3.骨灰寄存：骨灰寄存应当在依法设立的殡仪服务机构或者公墓、骨灰堂等殡葬设施内进行。骨灰寄存期限一般不得超过20年。因特殊情况需要延长寄存期限的，应当经市民政部门批准。4.骨灰撒散：骨灰撒散应当在指定的区域进行。骨灰撒散应当尊重丧属的意愿，并按照规定的程序办理相关手续。四、殡葬用品管理（一）生产经营许可1.生产许可：生产殡葬用品的企业，应当依法取得营业执照，并按照国家有关规定办理生产许可证。2.经营许可：经营殡葬用品的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照国家有关规定办理相关经营许可证。（二）产品质量要求1.质量标准：殡葬用品应当符合国家和地方有关质量标准，不得生产、销售不符合质量标准的殡葬用品。2.环保要求：殡葬用品应当符合环保要求，不得生产、销售含有有害物质的殡葬用品。（三）价格管理1.明码标价：殡葬用品经营者应当明码标价，不得擅自提高价格或者变相增加收费项目。2.价格监督：价格主管部门应当加强对殡葬用品价格的监督检查，依法查处价格违法行为。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.活动地点：丧事活动应当在依法设立的殡仪服务机构或者其他合法场所内进行。未经批准，不得在街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。2.活动时间：丧事活动应当遵守国家和地方有关规定，不得在禁止的时间内进行。3.活动规模：丧事活动应当文明、节俭，不得大操大办、铺张浪费。（二）祭祀活动管理1.祭祀方式：鼓励采用文明、环保、节俭的祭祀方式，如敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等。2.祭祀场所：祭祀活动应当在指定的祭祀场所内进行。未经批准，不得在禁止的区域内进行祭祀活动。3.祭祀用品管理：祭祀用品经营者应当依法经营，不得销售封建迷信祭祀用品。六、监督检查（一）监督检查部门市民政部门是本市殡葬管理的主管部门，负责组织实施本办法，并对殡葬活动进行监督检查。公安、工商、物价、环保、卫生等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）监督检查措施1.检查内容：民政部门可以对殡葬设施建设、殡葬用品生产经营、遗体处理、丧事活动等进行监督检查。2.检查方式：民政部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。3.处罚措施：对违反本办法规定的单位和个人，民政部门可以依法给予警告、罚款、没收违法所得等处罚；情节严重的，依法吊销相关许可证或者营业执照。七、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反殡葬设施管理规定的处罚：未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地等有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反遗体处理管理规定的处罚：将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反殡葬用品管理规定的处罚：生产、销售不符合国家和地方有关质量标准的殡葬用品的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门依法予以处罚。4.违反丧事活动管理规定的处罚：在禁止的区域内停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等，或者在禁止的时间内进行丧事活动的，由民政部门责令改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚