北京预收费管理办法

北京预收费管理办法总则制定目的与依据为加强北京市预收费管理，规范预收费行为，保护消费者合法权益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在北京市行政区域内提供商品或者服务的经营者以预收款方式收取费用的行为及其监督管理。本办法所称预收款方式，是指经营者在提供商品或者服务前，以预收一定费用的形式向消费者收取款项的行为，包括但不限于办理会员卡、储值卡、预付学费、预付物业费、预付美容美发服务费用等。基本原则预收费管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，保障消费者和经营者的合法权益，促进市场健康有序发展。经营者应当诚实守信，依法经营，履行预收费合同约定的义务，不得损害消费者利益。消费者有权知晓预收费的相关信息，自主选择是否接受预收费服务，并在权益受到侵害时依法维护自身合法权益。预收费合同规范合同签订要求经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同。合同应当明确约定双方的权利和义务，包括但不限于商品或者服务的名称、数量、质量、价格、履行期限、履行地点和方式、违约责任等内容。合同应当使用通俗易懂的语言，不得含有格式条款、霸王条款等损害消费者权益的内容。格式条款应当符合法律规定，对免除或者限制经营者责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利等内容，应当以显著方式提请消费者注意，并按照消费者的要求予以说明。合同变更与解除预收费合同履行期间，经营者与消费者协商一致，可以变更或者解除合同。变更或者解除合同的，应当按照合同约定处理相关事宜，并退还消费者剩余预收款。因不可抗力等不可预见、不可避免、不可克服的原因导致合同无法履行的，经营者应当及时通知消费者，并按照法律规定和合同约定处理相关事宜，退还消费者剩余预收款。因经营者原因导致合同无法履行的，经营者应当承担违约责任，按照合同约定退还消费者全部预收款，并承担消费者因此遭受的损失。合同保存与查阅经营者应当妥善保存预收费合同及相关凭证，保存期限不得少于合同履行完毕后两年。消费者有权查阅、复制预收费合同及相关凭证。经营者应当为消费者查阅、复制提供便利条件。预收费资金管理资金缴存与监管经营者收取的预收款应当缴存至与其签订预收费资金监管协议的商业银行专用账户，并按照监管协议的约定进行管理和使用。预收费资金监管协议应当明确监管银行的职责、资金缴存方式、缴存比例、资金使用范围、资金划转条件、信息报送等内容。监管银行应当按照监管协议的约定，对预收费资金进行专户管理，确保资金安全，不得擅自挪用、截留、侵占预收费资金。资金使用规范预收费资金应当专项用于与消费者约定的商品或者服务项目，不得挪作他用。经营者应当按照合同约定的商品或者服务项目、标准、质量等要求，为消费者提供相应的商品或者服务。经营者使用预收费资金支付场地租金、设备购置、员工工资等经营费用的，应当符合法律规定和合同约定，并向消费者公开资金使用情况。资金退还规定消费者要求退还预收款的，经营者应当按照合同约定及时退还。合同未约定的，经营者应当自消费者提出退款要求之日起十五日内予以退还。因经营者歇业、停业、注销、被吊销营业执照等原因无法继续履行合同的，经营者应当在无法继续经营之日起十五日内，按照原预收款金额并加算银行同期存款利息一次性退还消费者剩余预收款。消费者因自身原因要求退还预收款的，经营者应当按照合同约定处理。合同未约定的，经营者可以按照合理比例扣除已消费部分的费用后退还剩余预收款。经营者义务信息公示义务经营者应当在经营场所显著位置公示预收费管理办法、预收费合同示范文本、收费标准、服务内容、服务承诺、投诉处理方式等信息，接受消费者监督。经营者应当在经营场所显著位置公示预收费资金缴存情况，包括缴存银行、专用账户信息、缴存金额等内容。风险提示义务经营者应当向消费者充分告知预收费的风险，包括但不限于经营状况变化、服务质量下降、合同变更与解除、资金退还等风险，并提供必要的风险提示。经营者应当在签订预收费合同前，以书面形式向消费者详细说明预收费的相关情况，包括预收费的金额、使用期限、使用范围、退款条件等内容，并由消费者签字确认。经营状况报告义务经营者应当定期向消费者报告经营状况，包括但不限于经营业绩、财务状况、服务质量等情况。经营者应当在每年第一季度内向消费者报告上一年度的经营状况，并在经营场所显著位置公示。投诉处理义务经营者应当建立健全投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报。经营者应当在经营场所显著位置公布投诉处理电话、邮箱等联系方式，并在收到消费者投诉后及时予以回复。经营者应当自收到消费者投诉之日起十五日内处理完毕，并将处理结果告知消费者。消费者权利知情权消费者有权知晓预收费的相关信息，包括但不限于预收费的金额、使用期限、使用范围、退款条件、资金缴存情况等内容。经营者应当向消费者充分告知预收费的相关信息，不得隐瞒、欺诈、误导消费者。自主选择权消费者有权自主选择是否接受预收费服务，自主选择经营者和预收费项目。经营者不得强制消费者接受预收费服务，不得设置不合理的消费限制。公平交易权消费者有权获得质量合格、价格合理、计量正确的商品或者服务，有权拒绝经营者的强制交易行为。经营者应当按照合同约定为消费者提供相应的商品或者服务，不得降低服务质量、提高收费标准。监督权消费者有权对经营者的预收费行为进行监督，有权向有关部门举报、投诉经营者的违法行为。经营者应当接受消费者的监督，不得拒绝、阻挠消费者行使监督权。求偿权消费者因经营者的预收费行为遭受损失的，有权要求经营者承担赔偿责任。经营者应当按照法律规定和合同约定承担赔偿责任，不得推诿、拒绝。监督管理部门职责分工工商行政管理部门负责对经营者预收费行为进行监督检查，依法查处预收费违法行为。商务部门负责对商业预付卡发卡企业进行监督管理，规范商业预付卡发卡行为。价格主管部门负责对经营者预收费价格行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好预收费管理的相关工作。监督检查措施各有关部门应当加强对经营者预收费行为的监督检查，依法采取下列措施：1.进入经营场所实施现场检查；2.查阅、复制与预收费有关的合同、票据、账簿等资料；3.询问与预收费有关的当事人，要求其说明有关情况；4.法律、法规规定的其他措施。经营者应当配合有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。违法行为查处经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上十万元以下罚款：1.未与消费者订立书面合同的；2.合同未明确约定双方权利和义务的；3.合同含有格式条款、霸王条款等损害消费者权益内容的；4.未按照合同约定提供商品或者服务的；5.未按照规定缴存预收费资金的；6.未按照规定使用预收费资金的；7.未按照规定退还预收款的；8.未按照规定公示预收费管理办法、合同示范文本、收费标准、服务内容、服务承诺、投诉处理方式等信息的；9.未按照规定公示预收费资金缴存情况的；10.未按照规定报告经营状况的；11.未按照规定处理消费者投诉的。经营者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。争议解决协商解决消费者与经营者因预收费问题发生争议的，可以首先通过协商解决。双方应当在平等、自愿、公平的基础上，就争议事项进行协商，达成和解协议。调解解决消费者与经营者协商不成的，可以向消费者协会、行业协会等社会组织申请调解。调解组织应当按照相关规定和程序进行调解，促使双方达成调解协议。仲裁解决消费者与经营者达成仲裁协议的，