地扶贫搬迁管理办法

地扶贫搬迁管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范[地]扶贫搬迁工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，根据国家相关法律法规以及扶贫开发政策要求，结合[地]实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于[地]行政区域内实施的扶贫搬迁项目，包括搬迁对象的确定、安置点建设、搬迁入住、后续扶持等全过程管理。（三）基本原则1.政府主导，群众主体：充分发挥政府在扶贫搬迁工作中的组织领导作用，同时尊重群众意愿，调动搬迁群众的积极性、主动性和创造性，让群众成为扶贫搬迁的参与者和受益者。2.精准识别，精准帮扶：严格按照精准识别标准，精准确定搬迁对象，针对不同搬迁群众的实际需求，制定个性化的帮扶措施，确保扶贫搬迁工作取得实效。3.因地制宜，科学规划：根据[地]的自然条件、资源禀赋、经济社会发展水平等因素，因地制宜选择安置方式，科学规划安置点，合理布局基础设施和公共服务设施。4.整合资源，合力推进：整合各类资源，形成政府、社会、企业等各方共同参与的工作合力，共同推进扶贫搬迁工作顺利实施。5.保障权益，持续发展：切实保障搬迁群众的合法权益，注重解决搬迁群众的就业、教育、医疗、社会保障等问题，实现搬迁群众的可持续发展。二、搬迁对象确定（一）识别标准1.居住条件：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件的地区，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村贫困人口。2.贫困程度：优先考虑建档立卡贫困户中的无房户、危房户、住房困难户，以及低保户、分散供养特困人员等贫困群体。3.发展意愿：搬迁群众有搬迁意愿，愿意通过易地扶贫搬迁改善生产生活条件，积极配合搬迁工作。（二）识别程序1.农户申请：符合搬迁条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村级初审：村委会对申请农户进行初审，核实相关信息，组织村民代表会议进行民主评议，提出初审意见，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡级审核：乡（镇）政府对村委会上报的初审名单进行审核，审核通过后在乡（镇）范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对乡（镇）上报的审核名单进行审定，确定搬迁对象，并在县级政府网站进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理建立搬迁对象动态管理机制，定期对搬迁对象进行核查，对因特殊情况需要调整的搬迁对象，按照规定程序及时进行调整。三、安置点建设（一）规划选址1.选址原则：安置点选址要充分考虑地质安全、交通便利、水源充足、地势平坦等因素，避开自然灾害多发区、地质灾害隐患点、生态保护区等不适宜建设的区域。2.规划编制：由县级政府组织相关部门编制安置点建设规划，规划要符合土地利用总体规划、城乡建设规划等要求，合理确定安置点的规模、布局、功能分区等。（二）建设标准1.住房建设：严格按照国家和地方有关标准进行住房建设，确保住房质量安全。住房户型设计要合理，满足搬迁群众的基本居住需求，同时要注重节约用地。2.基础设施建设：配套建设安置点的水、电、路、气、通信等基础设施，确保搬迁群众入住后能够正常生活。3.公共服务设施建设：建设安置点的教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施，满足搬迁群众的公共服务需求。（三）工程管理1.项目招投标：安置点建设项目要按照国家和地方有关规定进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位、监理单位等参与项目建设。2.工程质量监督：建立健全工程质量监督管理制度，加强对安置点建设工程的质量监督检查，确保工程质量符合标准要求。3.工程进度管理：制定工程进度计划，加强对工程进度的跟踪管理，及时解决工程建设中出现的问题，确保工程按时竣工交付使用。四、搬迁入住（一）搬迁组织1.搬迁方案制定：县级政府组织相关部门制定搬迁实施方案，明确搬迁时间、搬迁方式、搬迁顺序等，确保搬迁工作有序进行。2.搬迁宣传动员：通过多种渠道广泛宣传扶贫搬迁政策，做好搬迁群众的思想工作，提高搬迁群众的知晓率和参与度。3.搬迁服务保障：为搬迁群众提供必要的搬迁服务保障，如运输车辆、搬家工具等，帮助搬迁群众顺利入住。（二）入住验收1.验收标准：制定搬迁入住验收标准，对住房建设质量、基础设施配套、公共服务设施建设等进行全面验收，确保搬迁群众能够正常入住。2.验收程序：由县级政府组织相关部门对搬迁入住情况进行验收，验收合格后出具验收报告。（三）档案管理建立健全扶贫搬迁档案管理制度，对搬迁对象的申请、审核、公示、安置等相关资料进行整理归档，实行一户一档、规范管理。五、后续扶持（一）产业扶持1.产业规划：结合[地]产业发展实际，制定搬迁群众产业扶持规划，引导搬迁群众发展特色产业，增加收入。2.产业项目实施：通过财政扶贫资金、产业扶贫贷款等方式，支持搬迁群众发展产业项目，如种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等。3.产业服务保障：加强对搬迁群众产业发展的技术指导、市场信息服务等，帮助搬迁群众解决产业发展中遇到的问题。（二）就业扶持1.就业培训：根据搬迁群众的就业需求和技能状况，组织开展针对性的就业培训，提高搬迁群众的就业能力。2.就业岗位开发：通过开发公益性岗位、鼓励企业吸纳等方式，为搬迁群众提供就业岗位，确保搬迁群众有稳定的收入来源。3.就业服务保障：建立健全就业服务保障机制，为搬迁群众提供就业信息、就业指导、就业援助等服务，帮助搬迁群众实现就业。（三）社会保障1.养老保险：按照国家和地方有关规定，将搬迁群众纳入城乡居民养老保险范围，落实养老保险政策。2.医疗保险：将搬迁群众纳入城乡居民医疗保险范围，确保搬迁群众享受基本医疗保障。3.社会救助：对符合条件的搬迁群众，及时给予最低生活保障、特困人员供养等社会救助。（四）社区管理1.社区组织建设：建立健全安置点社区组织，成立社区党支部、居委会、业主委员会等，加强社区管理。2.社区服务设施建设：建设安置点社区服务中心、文化活动室、体育健身设施等，为搬迁群众提供便捷的社区服务。3.社区文化建设：开展丰富多彩的社区文化活动，促进搬迁群众之间的交流融合，增强搬迁群众的归属感和认同感。六、资金管理（一）资金来源扶贫搬迁资金主要来源于中央财政专项扶贫资金、地方财政配套资金、专项建设基金、长期政策性贷款、群众自筹资金等。（二）资金使用1.资金使用范围：扶贫搬迁资金主要用于搬迁对象的住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、产业扶持、就业培训、社会保障等方面。2.资金使用管理：建立健全扶贫搬迁资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）资金监督1.监督检查：加强对扶贫搬迁资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全。2.责任追究：对违反扶贫搬迁资金管理规定的单位和个人，依法依规追究责任。七、监督考核（一）监督检查1.监督主体：建立健全扶贫搬迁工作监督检查机制，由县级政府组织相关部门对扶贫搬迁工作进行定期监督检查。2.监督内容：监督检查扶贫搬迁工作的政策执行情况、搬迁对象确定情况、安置点建设情况、搬迁入住情况、后续扶持情况、资金管理情况等。（二）考核评价1.考核主体：制定扶贫搬迁工作考核评价办法，由上级政府对县级政府扶贫搬迁工作进行考核评价。2.考核内容：考核评价扶贫搬迁工作的目标任务完成情况、工作成效、群众满意度