土地征占用管理办法

土地征占用管理办法总则目的与依据为了加强土地征占用管理，规范土地征占用行为，保护土地资源，维护土地所有者和使用者的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内各类建设项目涉及的土地征占用活动，包括农用地转用、土地征收、临时用地占用等。基本原则1.依法依规原则：土地征占用必须严格按照法律法规规定的程序和要求进行，确保合法性。2.保护耕地原则：切实保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，特别是严格限制耕地转为非耕地。3.节约集约原则：鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。4.公开公平公正原则：土地征占用过程中，相关信息应公开透明，保障土地所有者和使用者的知情权、参与权和监督权，确保公平公正。土地征占用申请与审批申请主体与条件1.申请主体：建设项目需要征占用土地的，由建设单位或个人作为申请人，向土地所在地的县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请。2.申请条件符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。已落实土地利用年度计划指标。征占用土地的用途符合国家产业政策和供地政策。有明确的项目可行性研究报告或其他批准文件，证明项目的必要性和可行性。申请材料1.申请表：如实填写土地征占用申请表，包括项目名称、用地位置、面积、地类、用途等内容。2.项目批准文件：提供项目可行性研究报告批复、核准文件或备案文件等。3.土地利用现状图：标明拟征占用土地的范围、地类等情况。4.土地权属证明材料：如土地所有权证、土地使用权证等。5.补偿安置方案：包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等具体补偿标准和安置方式。6.其他相关材料：根据不同情况要求提供的其他证明材料，如环境影响评价报告、地质灾害评估报告等。审批程序1.受理：自然资源主管部门收到申请材料后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.审查：自然资源主管部门对申请事项进行实地核查，核实拟征占用土地的地类、面积、权属等情况，审查补偿安置方案的合理性和可行性，征求相关部门和土地所有者、使用者的意见。3.审核：经实地核查和征求意见后，自然资源主管部门提出审核意见，报本级人民政府审批。4.批准：人民政府根据审核意见作出批准或不予批准的决定。予以批准的，核发建设用地批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。土地征收征收程序1.发布征收土地预公告：在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地预公告，告知征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。预公告时间不少于十个工作日。2.土地现状调查：由自然资源主管部门会同有关部门开展土地现状调查，查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。3.社会稳定风险评估：组织开展社会稳定风险评估，评估内容包括征收土地的合法性、合理性、可行性、可控性等，制定风险应对措施。4.拟定征地补偿安置方案：根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估情况，拟定征地补偿安置方案，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准及支付方式，安置对象、安置方式等内容。5.公告征地补偿安置方案：征地补偿安置方案拟定后，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。6.组织听证：多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。7.签订征地补偿安置协议：征地补偿安置方案经批准后，由县级以上地方人民政府组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。涉及房屋等地上附着物的，还应当与所有权人签订拆迁补偿安置协议。8.落实征地补偿安置费用：征地补偿安置费用应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付。补偿标准1.土地补偿费：按照被征收土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.安置补助费：按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。3.地上附着物和青苗补偿费：由省、自治区、直辖市规定。农用地转用转用条件1.符合土地利用总体规划确定的土地用途。2.符合土地利用年度计划指标。3.已落实补充耕地的措施。转用程序1.申请：建设单位或个人向土地所在地的县级以上人民政府自然资源主管部门提出农用地转用申请，并提交相关材料，包括项目批准文件、土地利用现状图、土地利用总体规划图等。2.审查：自然资源主管部门对申请材料进行审查，并实地核查拟转用土地的情况。3.审核：经审查合格的，自然资源主管部门提出审核意见，报本级人民政府审批。4.批准：人民政府批准农用地转用的，核发农用地转用批准文件。临时用地占用申请与审批1.申请主体与条件：建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，由建设单位或个人作为申请人，向土地所在地的县级以上人民政府自然资源主管部门提出申请。申请临时用地应当符合下列条件：不影响土地利用总体规划确定的土地用途，符合临时用地使用期限的规定。不得占用基本农田。临时用地使用后能够恢复土地原状，对土地的耕作层不造成破坏。2.申请材料：申请表、项目批准文件、临时用地复垦方案等。3.审批程序：参照土地征占用申请与审批程序进行，经批准后，核发临时用地批准文件。使用与管理1.使用期限：临时用地的使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目使用的临时用地，期限不超过四年。2.复垦义务：临时用地使用者应当按照临时用地复垦方案，在临时用地使用期满后一年内完成土地复垦，恢复土地原状。3.监督检查：自然资源主管部门应当加强对临时用地使用情况的监督检查，督促临时用地使用者履行复垦义务。监督检查监督检查职责1.县级以上人民政府自然资源主管部门负责对本行政区域内土地征占用活动进行监督检查。2.上级自然资源主管部门对下级自然资源主管部门的土地征占用管理工作进行监督指导。监督检查内容1.土地征占用审批程序的执行情况。2.土地征收补偿安置情况。3.农用地转用情况。4.临时用地占用及复垦情况。5.土地利用现状变化情况。违法行为查处1.对违反土地征占用管理规定的行为，自然资源主管部门应当依法予以查处。2.对非法占地、未批先占、少批多占等违法行为，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。3.对未按照规定进行土地征收补偿安置、未落实补充耕地措施等违法行为，责令限期改正；逾期不改正的，依法给予处分。法律责任行政责任1.对违反本办法规定，未取得建设用地批准书擅自使用土地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米三十元以下的罚款。2.对在土地征占用过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予处