双鸭山供热管理办法

双鸭山供热管理办法一、总则（一）目的为加强双鸭山市供热管理，保障供热安全、稳定、优质运行，维护热用户和供热单位的合法权益，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于双鸭山市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热原则：确保冬季供热期居民和非居民用户的用热需求得到满足，维持合理的室内温度标准。2.安全第一原则：强化供热设施的安全管理，预防和减少供热安全事故，保障人民生命财产安全。3.节能环保原则：鼓励采用先进的供热技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范供热市场秩序，保障供热单位和热用户的合法权益，促进公平竞争。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本市供热行业的监督管理工作，制定供热政策、规划，审批供热项目，监督供热质量和服务等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。例如，发展改革部门负责供热价格的制定和调整；市场监管部门负责供热市场的价格监管、计量器具检查等；应急管理部门负责供热安全事故的应急处置指导等。3.供热单位：依法从事供热经营活动，履行供热合同，保障供热质量，维护供热设施安全运行。4.热用户：应当按照合同约定及时缴纳热费，配合供热单位的供热服务和设施维护工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.编制主体与程序：供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保等内容。2.规划调整：供热专项规划一经批准，应当严格执行。因城市建设确需调整的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.项目审批：新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关审批手续。供热工程建设单位应当依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量。2.工程质量与验收：供热工程的设计、施工、监理单位应当严格按照国家和地方有关标准、规范进行作业，确保供热工程质量。供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的供热工程，不得投入使用。3.供热设施配套建设：新建、改建、扩建住宅小区和公共建筑，应当按照供热专项规划配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位应当在供热设施竣工验收合格后，将供热设施移交给供热单位，并办理相关交接手续。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.许可条件：从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有稳定、安全的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。2.许可程序：供热单位应当向供热主管部门提出申请，供热主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出是否许可的决定。经许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（二）供热合同1.签订主体与内容：供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.合同变更与解除：供热合同履行期间，因特殊原因需要变更或者解除合同的，双方应当协商一致，并签订书面协议。因供热单位原因需要变更或者解除合同的，供热单位应当提前通知热用户，并承担相应的责任。（三）供热质量与服务1.供热质量标准：供热单位应当按照国家和地方有关标准，保障供热质量，确保热用户室内温度达到规定标准。在供热期内，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方相关标准。2.服务规范：供热单位应当建立健全服务规范，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准和服务电话，及时处理热用户的投诉和报修。供热单位应当配备足够的维修人员和应急抢险队伍，及时处理供热设施故障和突发事件。3.投诉处理：供热主管部门应当设立投诉举报电话，受理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，供热主管部门应当及时调查处理，并将处理结果告知热用户。四、供热设施管理（一）设施维护与管理1.维护责任：供热设施的维护管理责任按照下列规定划分：供热单位负责其运营管理的供热设施的维护管理；新建住宅小区和公共建筑的供热设施，在保修期内由建设单位负责维护管理，保修期满后移交给供热单位的，由供热单位负责维护管理；热用户自有供热设施，由热用户负责维护管理。2.维护计划与实施：供热单位应当制定供热设施维护计划，并按照计划组织实施。供热设施维护计划应当包括维护内容、维护时间、维护人员等。供热单位应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。（二）设施更新与改造1.更新改造责任：供热设施需要更新改造的，按照下列规定确定责任主体：因供热单位原因需要更新改造的，由供热单位负责；因城市建设、供热规划调整等原因需要更新改造的，由政府或者相关部门负责；因热用户自有供热设施老化等原因需要更新改造的，由热用户负责。2.资金来源：供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。属于供热单位责任的，由供热单位自行筹集；属于政府或者相关部门责任的，由政府或者相关部门安排专项资金；属于热用户责任的，由热用户自行承担。（三）设施安全保护1.安全保护范围：供热主管部门应当会同有关部门划定供热设施安全保护范围，并向社会公布。在供热设施安全保护范围内，禁止下列行为：建设建筑物、构筑物；堆放易燃、易爆、有毒等危险物品；从事挖掘、打桩、爆破等危害供热设施安全的作业；其他危害供热设施安全的行为。2.安全检查与隐患排查：供热单位应当定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。供热主管部门应当加强对供热设施安全保护情况的监督检查，发现违法行为及时依法处理。五、热费管理（一）收费标准1.制定原则：供热价格应当按照合理补偿成本、促进节约用热、保障供热质量的原则制定。供热价格由供热主管部门会同价格主管部门根据供热成本、市场供求状况等因素提出意见，报本级人民政府批准后执行。2.价格调整：供热价格需要调整的，应当按照规定的程序进行。供热主管部门应当会同价格主管部门进行成本监审，听取供热单位、热用户和社会各界的意见，提出调整方案，报本级人民政府批准后实施。（二）收费方式1.缴费方式：热用户应当按照供热合同约定的缴费方式和时间及时缴纳热费。供热单位应当向热用户提供合法有效的收费凭证。2.欠费处理：热用户逾期未缴纳热费的，供热单位应当按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和地方有关规定暂停供热。暂停供热期间，热用户应当按照规定缴纳基本热费。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监督检查主体：供热主管部门应当依法对供热单位的供热经营活动进行监督检查，加强对供热质量、服务质量、设施安全等方面的监督管理。2.检查内容：供热主管部门的监督检查内容包括：供热单位的经营资质、供热设施运行情况、供热质量、服务质量、热费收取等情况。供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。（二）法律责任1.供热单位违法行为的处罚：供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定维护管理供热设施，影响供热安全的；其他违反本办法规定的行为。2.热用户违法行为的处罚：热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：无正当理由拒绝缴纳热费的；损坏供热设施，影响供热正常