城市水景观管理办法

城市水景观管理办法一、总则（一）目的为加强城市水景观管理，规范水景观的规划、建设、维护和使用行为，保障水景观的安全、美观与功能，充分发挥其在城市生态、文化和休闲等方面的作用，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市规划区内各类城市水景观的管理，包括人工湖、河流水系景观、喷泉、湿地景观等。（三）基本原则1.统一规划原则城市水景观的规划应与城市总体规划相协调，遵循城市发展的功能定位和空间布局，统筹考虑水资源、水环境、水生态等因素，实现水景观与城市其他要素的有机融合。2.安全第一原则确保水景观的结构安全、运行安全和公共安全，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。3.生态优先原则注重保护和修复水生态系统，维护水体自然生态功能，采用生态友好型的设计和建设方式，促进水资源的可持续利用。4.美观与功能并重原则水景观的设计和建设应注重美学效果，体现地域文化特色，同时满足休闲、娱乐、科普等功能需求，提升城市品质和居民生活质量。（四）管理职责1.城市管理部门负责城市水景观的综合管理工作，制定相关政策和标准，组织协调各部门的管理工作，监督检查水景观的运行维护情况。2.规划部门负责城市水景观的规划编制和审查工作，确保水景观规划符合城市总体规划和相关专项规划要求。3.建设部门负责城市水景观的建设管理工作，按照规划和设计要求组织实施水景观建设项目，确保工程质量。4.水利部门负责水资源的统一管理和调配，监督水景观的水资源利用情况，指导水景观的防汛安全工作。5.环保部门负责监督水景观的环境保护工作，检查水景观水体的水质状况，依法查处水污染违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市水景观的管理工作。二、规划与建设管理（一）规划编制1.规划编制主体城市水景观规划由城市管理部门会同规划、水利、环保等部门组织编制，报市政府批准后实施。2.规划内容城市水景观规划应包括现状分析、规划目标、总体布局、水生态保护、景观设计、安全保障、运行管理等内容，明确水景观的功能定位、规模、风格、建设时序等要求。3.规划审批城市水景观规划报送审批前，应进行公示，广泛征求社会公众意见。经批准的规划应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序进行报批。（二）项目建设1.项目立项城市水景观建设项目应按照基本建设程序办理立项手续，项目可行性研究报告应包括水景观的功能、规模、建设方案、投资估算、环境影响评价等内容。2.设计方案建设单位应委托具有相应资质的设计单位编制水景观设计方案，设计方案应符合规划要求，体现生态、美观、实用的原则。设计方案应包括平面布局、竖向设计、水景设计、绿化设计、照明设计、安全设施设计等内容，并进行必要的技术经济分析。3.施工图审查水景观建设项目施工图设计文件应报经施工图审查机构审查，审查合格后方可用于施工。施工图设计文件应包括设计说明、图纸、工程预算等内容，确保设计深度满足施工要求。4.施工管理建设单位应依法办理工程质量监督手续和施工许可证，按照批准的设计文件和施工规范组织施工。施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强施工现场监理，对施工质量、进度、安全等进行全程监督。5.竣工验收水景观建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。竣工验收应包括工程质量、水生态保护、景观效果、安全设施等方面的内容。建设单位应在竣工验收合格后，及时向城市管理部门备案。三、水质管理（一）水质标准城市水景观水体水质应符合国家和地方相关水质标准要求，确保水体清澈、无异味、无污染。（二）水源保障1.水源选择优先选用符合水质要求的地表水作为水景观水源，鼓励采用中水、雨水等非常规水源。禁止使用未经处理或处理不达标的污水作为水景观水源。2.水源保护加强对水景观水源地的保护，划定水源保护区，采取有效的污染防治措施，防止水源受到污染。（三）水质监测1.监测机构城市管理部门应委托具有相应资质的水质监测机构对城市水景观水体水质进行定期监测，监测频率应根据水体规模和水质状况确定。2.监测内容水质监测内容应包括酸碱度（pH值）、溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮（NH₃N）、总磷（TP）、总氮（TN）等指标。3.监测报告水质监测机构应及时向城市管理部门提交水质监测报告，监测报告应真实、准确、完整。城市管理部门应定期向社会公布城市水景观水体水质状况。（四）水质维护1.净化设施根据水景观水体的水质状况，合理设置水质净化设施，如曝气设备、过滤设备、水生植物等，确保水体自净能力。2.清淤疏浚定期对水景观水体进行清淤疏浚，清除底泥中的污染物，改善水体水质和景观效果。3.污染防治加强对水景观周边污染源的管控，禁止向水体排放污水、垃圾等污染物。对违法排放行为，依法予以查处。四、景观维护与管理（一）日常巡查1.巡查主体城市管理部门应建立健全城市水景观日常巡查制度，明确巡查人员和巡查职责。巡查人员应定期对水景观进行巡查，及时发现和处理问题。2.巡查内容巡查内容包括水景观的设施设备运行情况、水体水质状况、景观效果、环境卫生等方面。（二）设施维护1.维护主体水景观设施设备的维护由产权单位或管理单位负责，产权单位或管理单位应建立健全设施设备维护管理制度，确保设施设备正常运行。2.维护内容设施设备维护内容包括水景设备、照明设备、绿化设施、安全设施等的检查、维修、保养等工作。对损坏的设施设备应及时进行修复或更换，确保设施设备的安全性和可靠性。（三）环境卫生管理1.清扫保洁水景观周边应配备专人负责环境卫生清扫保洁工作，及时清除垃圾、杂物等，保持环境整洁。2.垃圾处理合理设置垃圾收集容器，定期清理垃圾，确保垃圾日产日清。垃圾应按照规定进行分类收集、运输和处理，防止对水体造成污染。（四）景观提升1.定期评估城市管理部门应定期对城市水景观的景观效果进行评估，根据评估结果制定景观提升计划。2.提升措施景观提升措施包括景观改造、绿化升级、夜景照明优化等方面，通过不断提升景观品质，满足市民日益增长的审美需求。五、安全管理（一）安全制度1.安全责任城市水景观管理单位应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理责任。2.安全预案制定完善的安全应急预案，包括溺水事故、电气事故、火灾事故、突发水污染事件等应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全设施1.防护设施在水景观周边设置明显的安全警示标志和防护设施，如栏杆、围墙等，防止人员意外落水。2.救生设备配备必要的救生设备，如救生衣、救生圈、急救箱等，并确保救生设备完好有效。3.电气安全加强对水景观电气设备的管理，定期进行检查和维护，确保电气设备安全运行，防止触电事故发生。（三）安全巡查1.巡查内容安全巡查人员应重点检查水景观的安全设施是否完好、运行是否正常、有无安全隐患等情况。2.巡查记录做好安全巡查记录，对发现的问题应及时记录并报告，采取有效措施进行处理。（四）应急处置1.事故报告发生安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急救援启动安全应急预案，迅速组织应急救援力量进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合做好事故调查处理工作。六、环境保护管理（一）环保要求1.环境影响评价城市水景观建设项目应依法进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，报经环保部门审批。2.污染防治采取有效的污染防治措施，减少水景观建设和运行过程中对周边环境的影响，如控制噪声、扬尘、废水排放等。（二）生态保护1.生态修复注重水生态系统的保护和修复，保护水生生物栖息地，合理配置水生植物，维护水生态平衡。2.生态补偿因城市水景观建设等原因对水生态环境造成破坏的，应按照相关规定进行生态补偿，采取措施恢复生态功能。（三）环境监测1.监测内容环保部门应加强对城市水景观周边环境的监测，监测内容包括空气质量、噪声、土壤质量等方面。2.监测报告定期向社会公布环境监测结果，及时掌握城市水景观建设和运行对周边环境的影响情况。七、公众参与与监督（一）公众参与1.意见征求城市水景观规划、建设、管理等重大事项应广泛征求社会公众意见，通过公示、听证会、问卷调查等方式，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.公众投诉设立公众投诉渠道，接受市民对城市水景观管理方面的投诉和建议。对公众反映的问题，应及时进行处理和反馈。（二）社会监督1.媒体监督充分发挥媒体的监督作用，对城市水景观管理工作进行宣传报道，曝光违法违规行为，促进管理工作的改进和提高。2.社会组织监督鼓励社会组织参与城市水景观管理监督，发挥其专业优势和社会影响力，共同推动城市水景观管理工作的规范化、科学化。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反规划建设未经批准擅自建设城市水景观项目，或者未按照批准的规划进行建设的。2.水质污染向城市水景观水体排放污水、垃圾等污染物，或者未按照规定采取水质维护措施，导致水体水质恶化的。3.安全事故因管理不善导致城市水景观发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的。4.破坏环境在城市水景观建设和运行过程中，破坏水生态环境，未按照规定进行生态补偿的。5.其他违法行为违反本办法规定的其他行为。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规定的行为，由相关部