南昌市路政管理办法

南昌市路政管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南昌市路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范路政管理行为，维护公路建设、养护、管理的正常秩序，保护公路路产，保障公路使用者的合法权益，促进公路事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于南昌市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。本办法所称路政管理，是指交通主管部门或者其设置的公路管理机构依据法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地及公路附属设施（以下统称公路路产），维护公路合法权益，对公路进行的行政管理。（三）基本原则路政管理应当遵循统一领导、分级负责，依法治路、科学管理，保障畅通、服务社会的原则。交通主管部门及其公路管理机构应当依法履行路政管理职责，公正、文明执法，接受社会监督。（四）职责分工市交通主管部门主管本市路政管理工作，其所属的公路管理机构具体负责路政管理的实施。县（区）交通主管部门负责本行政区域内路政管理工作的组织和协调，其所属的公路管理机构按照职责分工负责具体路政管理工作。公安、规划、建设、国土、城管等有关部门应当按照各自职责，协同做好路政管理工作。二、公路路产保护（一）公路及公路用地公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。公路用地是指公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的土地。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因特殊情况需要临时占用、挖掘公路的，应当经公路管理机构批准，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。（二）公路附属设施公路附属设施包括公路防护设施、排水设施、养护设施、管理设施、交通安全设施、服务设施、渡口设施等。禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品等危及公路安全的行为。因工程建设需要占用、迁移、拆除公路附属设施的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意，并按照不低于该附属设施原有的技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。（三）建筑控制区公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。禁止在公路建筑控制区内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等影响公路畅通的行为。（四）超限运输管理超限运输车辆应当按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志。运输不可解体物品需要改装车辆的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。公路管理机构应当加强对超限运输车辆的检测，对经检测认定的超限运输车辆，应当责令承运人采取卸载、分装等措施，消除违法状态。（五）涉路施工管理涉路施工单位应当在施工前向公路管理机构提交施工方案，经批准后方可施工。施工方案应当包括施工路段、施工期限、安全保障措施等内容。涉路施工单位应当按照批准的施工方案进行施工，并在施工现场设置明显的安全警示标志。施工完毕后，应当及时清理现场，恢复公路原状。因涉路施工影响交通安全的，公路管理机构应当与公安机关交通管理部门协商采取疏导交通的措施，公安机关交通管理部门应当予以配合。三、路政巡查（一）巡查制度公路管理机构应当建立健全路政巡查制度，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查路线、巡查频率等内容。路政巡查人员应当按照巡查计划进行巡查，及时发现和处理各类路政违法行为，保障公路安全畅通。（二）巡查内容路政巡查的内容包括：公路路产是否完好，公路附属设施是否齐全有效，公路建筑控制区内是否有违法建筑和其他违法行为，超限运输车辆是否按照规定行驶，涉路施工是否符合要求等。（三）巡查记录路政巡查人员应当如实记录巡查情况，填写巡查日志。巡查日志应当包括巡查时间、巡查路线、巡查人员、发现的问题及处理情况等内容。巡查记录应当妥善保存，作为路政管理工作的重要档案资料。四、路政许可（一）许可范围路政许可的范围包括：占用、挖掘公路许可，跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施许可，在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施许可，超限运输车辆行驶公路许可，涉路施工许可等。（二）许可程序路政许可申请应当向公路管理机构提出，并提交相关材料。公路管理机构应当对申请材料进行审查，并根据需要进行现场勘查。对符合许可条件的，公路管理机构应当依法作出许可决定，并颁发路政许可证件；对不符合许可条件的，应当依法作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可期限路政许可的期限应当根据具体许可事项确定，但最长不得超过法律、法规规定的期限。被许可人应当在许可期限内完成许可事项，并按照规定使用路政许可证件。需要延续许可期限的，应当在许可期限届满前30日内向公路管理机构提出申请。五、路政处罚（一）处罚种类路政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得、吊销路政许可证件、责令停止违法行为、责令改正、责令限期拆除、责令恢复原状等。（二）处罚程序路政管理机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。路政管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，路政管理机构应当采纳。路政管理机构作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。（三）处罚执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，路政管理机构可以依法申请人民法院强制执行。六、路政监督检查（一）监督检查主体交通主管部门及其公路管理机构应当加强对路政管理工作的监督检查，建立健全路政监督检查制度，规范监督检查行为。（二）监督检查内容路政监督检查的内容包括：路政管理机构及其工作人员依法履行职责情况，路政许可、路政处罚等具体行政行为的合法性和适当性，公路路产保护情况，路政巡查制度执行情况等。（三）监督检查方式路政监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。路政管理机构及其工作人员应当自觉接受社会监督，对社会公众举报、投诉的路政违法行为，应当及时进行调查处理。七、法律责任（一）违法行为的界定违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：1.擅自占用、挖掘公路的；2.损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品等危及公路安全的；3.在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜等影响公路畅通的；4.超限运输车辆未按照指定的时间、路线和速度行驶或者未悬挂明显标志的；5.未经批准进行涉路施工的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）法律