城市流浪犬管理办法

城市流浪犬管理办法一、总则（一）目的为加强城市流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及实行城市化管理的区域内流浪犬的管理。（三）管理原则遵循政府监管、部门协作、社会参与、养犬人自律相结合的原则，对流浪犬实行依法管理、文明管理、科学管理。二、职责分工（一）城市管理部门负责组织协调流浪犬的捕捉、收容等工作；对违反城市市容环境卫生管理规定养犬的行为进行查处；负责对犬只尸体的无害化处理进行监督管理。（二）公安机关负责对犬只扰民、伤人等治安案件进行查处；配合城市管理部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作；对饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人等违法行为依法予以处罚。（三）畜牧兽医部门负责对犬只的免疫、检疫等工作进行监督管理；指导做好流浪犬的疫病防治工作；对病死犬只的无害化处理进行技术指导。（四）卫生健康部门负责对因犬只咬伤引发的疾病预防和控制工作进行指导；做好狂犬病等相关疾病的监测和报告工作。（五）财政部门负责保障流浪犬管理工作所需经费，对经费使用情况进行监督管理。（六）街道办事处、乡镇人民政府负责组织本辖区内流浪犬的排查、报告等工作；协助相关部门做好流浪犬的捕捉、收容等工作；开展文明养犬宣传教育活动。三、流浪犬的捕捉与收容（一）捕捉主体城市管理部门应当组建专门的流浪犬捕捉队伍，负责流浪犬的捕捉工作。必要时，可以委托具有相应资质的社会组织协助开展捕捉工作。（二）捕捉方式捕捉流浪犬应当采取适当、安全的方式，避免对犬只造成不必要的伤害。对于攻击性较强的流浪犬，应当采取必要的防护措施后进行捕捉。（三）收容场所设立专门的流浪犬收容场所，用于收容捕捉到的流浪犬。收容场所应当符合动物防疫条件，配备必要的设施设备，为流浪犬提供基本的生活条件。（四）收容程序1.流浪犬被捕捉后，应当及时送至收容场所。2.收容场所应当对收容的流浪犬进行登记，记录犬只的品种、毛色、体型、捕捉时间、地点等信息。3.对收容的流浪犬进行健康检查，对患有疫病的犬只，应当按照畜牧兽医部门的要求进行隔离治疗。四、流浪犬的领养与处理（一）领养条件1.领养人应当具有完全民事行为能力，有固定住所，具备饲养犬只的条件和能力。2.领养人应当承诺遵守养犬管理的相关规定，接受有关部门的监督管理。（二）领养程序1.领养人应当向收容场所提出领养申请，填写领养申请表。2.收容场所对领养申请进行审核，审核通过后，与领养人签订领养协议。3.领养人按照规定缴纳领养费用后，领取领养的流浪犬。（三）无法领养犬只的处理对于无法被领养的流浪犬，经畜牧兽医部门检疫合格后，可以按照以下方式处理：1.由符合条件的动物救助组织、动物保护机构等领养。2.进行无害化处理。无害化处理应当符合国家有关规定和标准，防止疫病传播。五、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.本市实行养犬登记制度。养犬人应当自养犬之日起十五日内，携带犬只到住所地的区、县动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构申请养犬登记，并提交下列材料：养犬人的身份证明；犬只的免疫证明；养犬场所证明。2.区、县动物卫生监督机构或者其委托的动物诊疗机构应当自收到养犬登记申请材料之日起三个工作日内进行审核。符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）养犬免疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到动物疫病预防控制机构或者其委托的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。2.动物疫病预防控制机构应当按照国家和本市有关规定，做好犬只免疫接种的组织实施工作，建立犬只免疫档案，对犬只免疫情况进行记录。六、养犬行为规范（一）养犬人义务1.养犬人应当遵守法律法规和社会公德，文明养犬，不得损害他人的合法权益。2.养犬人应当定期对犬只进行健康检查，确保犬只健康。3.养犬人应当按照规定为犬只佩戴犬牌，犬牌应当载明养犬人的姓名、住址、联系方式以及犬只的品种、毛色、性别、出生日期等信息。4.养犬人应当按照规定对犬只进行圈养或者拴养，不得放任犬只在户外随意活动。5.养犬人应当及时清理犬只粪便，保持环境卫生。6.养犬人不得虐待、遗弃犬只。（二）禁止行为1.禁止在禁止养犬的区域内养犬。2.禁止养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品种由市公安机关会同市畜牧兽医部门确定并向社会公布。3.禁止携犬进入机关、团体、企业、事业单位和公共场所，但盲人携带导盲犬、肢体重残人携带扶助犬除外。4.禁止携犬乘坐公共交通工具，但小型出租汽车除外。携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。5.禁止在居民区内饲养家禽、家畜。七、犬只扰民与伤人处理（一）犬只扰民处理1.养犬人饲养的犬只干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正，可以处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。2.驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）犬只伤人处理1.犬只伤人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。2.公安机关应当及时介入调查，依法处理。对疑似患有狂犬病的犬只，畜牧兽医部门应当立即采取控制措施，并进行检测。确诊患有狂犬病的，应当依法进行无害化处理。3.因犬只伤人引发的民事纠纷，当事人可以协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。八、监督管理与执法（一）监督检查1.城市管理部门、公安机关、畜牧兽医部门等应当按照各自职责，加强对养犬行为的监督检查，及时发现和处理违法养犬行为。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，文明执法。（二）投诉举报1.任何单位和个人发现违法养犬行为或者犬只扰民、伤人等情况，可以向城市管理部门、公安机关等相关部门投诉举报。2.相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人适当奖励。（三）执法协作城市管理部门、公安机关、畜牧兽医部门等应当建立执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，共同做好流浪犬管理和养犬行为规范工作。九、法律责任（一）养犬人违法责任养犬人违反本办法规定的，由相关部门按照下列规定予以处罚：1.未按照规定办理养犬登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.未按照规定为犬只免疫的，由畜牧兽医部门责令限期改正，可以处警告；逾期不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。3.违反养犬行为规范的，由城市管理部门、公安机关等相关部门按照各自职责责令改正，可以处警告；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。4.犬只扰民、伤人的，按照本办法第七条的规定处罚。（二）其他单位和个人违法责任1.单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款：未经批准设立流浪犬收容场所的；未按照规定对流