咸宁市地名管理办法

咸宁市地名管理办法总则第一条目的与依据为了加强咸宁市地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，提高地名规范化、标准化水平，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于咸宁市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用、标志设置及相关管理活动。第三条基本原则地名管理应当遵循有利于维护国家主权、民族团结和社会稳定，尊重当地历史文化和群众意愿，突出地方特色，保持地名相对稳定的原则。第四条管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调和监督全市地名管理工作。县（市、区）民政部门按照职责负责本辖区内地名管理工作。发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、公安、文化和旅游、市场监管等部门按照各自职责，做好地名管理相关工作。地名的命名与更名第五条命名的一般规则地名命名应当符合下列规定：（一）体现当地历史、文化、地理、经济特征，尊重当地群众意愿，与城乡建设规划相协调；（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；（三）避免使用生僻字、多音字、歧义字和容易引起混淆的字；（四）符合国家有关语言文字规范；（五）不以外国人名、地名命名我国地名；（六）新建居民地、城镇街道、大型建筑物、名胜古迹、纪念地等应当按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名。第六条更名的条件有下列情形之一的地名，可以更名：（一）因行政区划调整需要变更的；（二）因道路、桥梁、隧道等基础设施建设改造，原名称与实际情况不符的；（三）因自然地理实体变化需要更名的；（四）因城乡建设、改造，原有地名专名与当地实际情况不符，群众要求更名且理由充分的；（五）因纪念地、名胜古迹等被撤销或者迁移需要更名的；（六）因派生地名与主地名不一致需要更名的；（七）法律、法规规定应当更名的其他情形。第七条命名与更名的程序（一）申请1.新建、改建、扩建的道路、桥梁、隧道、建筑物等需要命名、更名的，建设单位应当在项目立项前向所在地县（市、区）民政部门提出申请。2.行政区划调整需要命名、更名的，由相关部门按照规定程序报经批准后，向同级民政部门提出申请。3.其他需要命名、更名的，由相关单位或者个人向所在地县（市、区）民政部门提出申请。（二）受理县（市、区）民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当告知申请人补正材料。（三）审核县（市、区）民政部门受理申请后，应当会同有关部门进行实地勘查，征求相关部门和社会公众意见，并对拟命名、更名的地名进行审核。审核内容包括地名的合法性、合理性、规范性等。（四）审批经审核同意的地名，由县（市、区）民政部门报同级人民政府审批；跨县（市、区）的地名，由市民政部门报市人民政府审批；涉及重要地名或者需要报上级人民政府审批的地名，按照规定程序上报。（五）公告经批准的地名，由批准机关自批准之日起15个工作日内予以公告。公告内容包括地名的标准名称、罗马字母拼写、类别、位置等。地名的使用第八条标准地名的使用（一）机关、团体、企业事业单位、社会组织及其他机构的文件、证件、印章、牌匾、广告、宣传资料等应当使用标准地名。（二）公共交通站点、交通标志、地图、户籍、邮政、电信、新闻媒体等应当使用标准地名。（三）商品房销售、房屋产权登记等应当使用标准地名。第九条禁止使用非标准地名任何单位和个人不得擅自使用未经批准的地名，不得使用已经更名、注销的地名，不得使用不规范的地名。有下列情形之一的地名，视为不规范地名：（一）刻意夸大含义、规模的“大、洋、怪、重”地名；（二）违反少数民族语地名命名译写规则的；（三）带有浓重封建色彩和腐朽思想的；（四）违背公序良俗、容易产生社会负面影响的；（五）损害国家主权、领土完整和民族尊严的；（六）其他不符合地名命名、更名规定的。第十条地名使用的监督检查民政部门应当会同有关部门加强对地名使用情况的监督检查，及时纠正不规范使用地名的行为。任何单位和个人有权对不规范使用地名的行为进行举报。民政部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。地名标志的设置与管理第十一条地名标志的设置原则地名标志的设置应当符合下列原则：（一）符合国家和地方有关标准规范；（二）位置适当、导向明确、清晰易见；（三）与周围环境相协调；（四）保持地名标志的完好、整洁、醒目。第十二条地名标志的设置范围下列区域应当设置地名标志：（一）城镇道路、街巷、住宅区、楼幢、门（楼）牌；（二）自然村、村民小组、居民点；（三）行政区域界位；（四）铁路、公路、城市轨道交通线路的站（场）点，长途客运汽车站、公共交通站点；（五）桥梁、隧道、涵洞、渡口；（六）公园、广场、风景名胜区、文物保护单位、纪念地；（七）机场、港口、码头、车站等交通枢纽；（八）其他需要设置地名标志的地方。第十三条地名标志的设置主体地名标志按照下列规定设置：（一）城镇道路、街巷、住宅区、楼幢、门（楼）牌由住房和城乡建设部门负责设置；（二）自然村、村民小组、居民点由所在地乡（镇）人民政府负责设置；（三）行政区域界位由民政部门负责设置；（四）铁路、公路、城市轨道交通线路的站（场）点，长途客运汽车站、公共交通站点由交通运输部门负责设置；（五）桥梁、隧道、涵洞、渡口由相关管理部门负责设置；（六）公园、广场、风景名胜区、文物保护单位、纪念地由其管理单位负责设置；（七）机场、港口、码头、车站等交通枢纽由其管理单位负责设置。第十四条地名标志的管理与维护地名标志设置后，设置单位应当负责管理和维护，保持地名标志的完好、整洁、醒目。地名标志出现损坏、字迹不清、残缺不全等情况时，设置单位应当及时修复或者更换。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损坏地名标志。因建设、施工等原因需要移动、拆除地名标志的，应当事先征得地名标志设置单位同意，并在规定期限内恢复原状。地名档案管理第十五条档案管理职责市民政部门负责建立和管理全市地名档案，指导、监督县（市、区）地名档案管理工作。县（市、区）民政部门负责本辖区内地名档案的收集、整理、保管和利用工作。第十六条档案内容地名档案应当包括下列内容：（一）地名命名、更名、注销的审批文件；（二）地名命名、更名、注销的申请材料；（三）地名命名、更名、注销的审核意见；（四）地名的历史沿革、地理实体特征、相关图片、图表等资料；（五）地名标志设置的相关资料；（六）其他与地名管理有关的资料。第十七条档案管理要求地名档案应当按照国家有关档案管理的规定进行整理、归档、保管和利用，确保地名档案的完整、准确、安全。地名档案应当实行信息化管理，建立地名数据库，提高地名管理的信息化水平。法律责任第十八条违反本办法的处罚有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：（一）擅自命名、更名、注销地名的；（二）使用未经批准的地名或者不规范地名的；（三）擅自移动、拆除、损坏地名标志的。有下列行为之一的，由有关部门按照职责分工依法予以处罚：（一）在地名标志上设置广告或者其他非地名标志的，由市场监管部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款。（二）