泰州通榆河管理办法

泰州通榆河管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强泰州通榆河的管理与保护，保障通榆河水资源的合理开发、利用和保护，维护通榆河生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰州通榆河水域（包括河道、湖泊、水库、渠道等）、岸线及相关水利工程设施的管理与保护。通榆河泰州段具体范围按照相关规划确定。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的通榆河管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现对通榆河的全面、高效管理。2.保护优先原则坚持保护通榆河生态环境优先，采取有效措施，防止水污染、水生态破坏，保障通榆河水资源的可持续利用。3.合理利用原则在保护通榆河生态环境的前提下，合理开发利用通榆河水资源，充分发挥其综合效益，促进经济社会发展。4.公众参与原则鼓励公众参与通榆河的管理与保护，增强公众的环保意识，共同维护通榆河的良好生态环境。（四）管理职责1.水行政主管部门市水行政主管部门负责泰州通榆河的统一管理与监督，组织实施本办法。其主要职责包括：贯彻执行有关通榆河管理的法律法规和政策；组织编制通榆河综合规划和相关专项规划，并监督实施；负责通榆河水域、岸线及水利工程设施的管理与保护；负责通榆河水资源的统一调度和管理，保障水资源合理利用；组织开展通榆河水环境监测和水生态保护工作；依法查处违反通榆河管理规定的行为。2.其他相关部门环境保护部门负责通榆河水污染防治的监督管理，依法查处水污染违法行为。交通运输部门负责通榆河航道的管理与维护，保障航道畅通；负责通榆河水上交通安全监督管理，防止船舶污染通榆河水域。农业农村部门负责通榆河流域农业面源污染防治的指导和监督，推广生态农业，减少农药、化肥使用对通榆河的污染。发展改革、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理等部门按照各自职责，协同做好通榆河的管理与保护工作。二、水资源保护（一）水质保护1.禁止向通榆河排放未经处理或者处理不达标的污水、废水。禁止在通榆河新设排污口。已有的排污口，应当按照规定限期整治或者关闭。2.加强对通榆河沿线工业污染源的监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保达标排放。对超标排放的企业，依法予以处罚，并责令限期整改。3.加强对通榆河沿线城镇污水处理设施的建设和运行管理，提高污水处理能力，确保城镇污水达标排放。鼓励建设中水回用设施，提高水资源利用效率。4.加强对通榆河沿线农村生活污水的治理，推广农村污水处理适用技术和模式，减少农村生活污水对通榆河的污染。（二）水量保护1.市水行政主管部门应当根据通榆河水资源状况和经济社会发展需要，制定通榆河水量分配方案，明确各用水户的用水指标，并监督实施。2.实行通榆河取水许可制度。在通榆河取水的单位和个人，应当按照规定向水行政主管部门申请取水许可，并按照批准的取水许可规定取水。3.加强对通榆河水资源的监测和分析，建立健全水资源监测体系，及时掌握通榆河水资源动态变化情况。根据水资源状况，适时调整水量分配方案，保障通榆河水资源的合理利用。（三）水生态保护1.保护通榆河水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。加强对通榆河渔业资源的增殖放流，改善通榆河水生生物生态环境。2.保护通榆河岸线生态环境，禁止在通榆河岸线范围内擅自围垦、填埋、采砂、取土等破坏岸线生态的行为。加强对通榆河岸线的绿化和生态修复，建设生态护岸，提高岸线生态功能。3.加强对通榆河流域湿地的保护，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。禁止在通榆河流域湿地范围内擅自开发建设、围垦造田等破坏湿地的行为。三、水利工程设施管理（一）工程建设管理1.在通榆河管理范围内新建、改建、扩建水利工程设施，应当符合通榆河综合规划和相关专项规划，并按照规定报经水行政主管部门批准。2.水利工程建设项目应当严格按照基本建设程序进行，履行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.水利工程建设项目施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。工程竣工后，应当按照规定组织验收，验收合格后方可交付使用。（二）工程运行管理1.通榆河水利工程设施的管理单位应当建立健全工程运行管理制度，加强对工程设施的日常巡查、维护和保养，确保工程设施正常运行。2.水利工程设施的管理单位应当按照规定对工程设施进行安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的工程设施，应当及时采取措施进行维修、加固或者更新改造。3.水利工程设施的管理单位应当按照批准的调度方案进行水资源调度，保障通榆河水资源的合理利用和工程设施的安全运行。（三）工程保护范围1.通榆河河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。具体范围由市人民政府按照国家和省有关规定划定并公告。2.通榆河水利工程设施的保护范围按照国家和省有关规定执行。在水利工程设施保护范围内，禁止从事影响工程安全和正常运行的活动。四、水域岸线管理（一）岸线规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门组织编制通榆河岸线利用规划，明确岸线功能分区，合理安排各类开发利用项目。2.通榆河岸线利用规划应当符合通榆河综合规划和相关专项规划，充分考虑水资源保护、水生态修复、防洪安全、航运畅通等要求。（二）岸线使用管理1.在通榆河岸线范围内进行开发利用活动，应当符合岸线利用规划，并按照规定报经水行政主管部门批准。2.禁止在通榆河岸线范围内建设妨碍行洪、输水、航运、水生态保护等的建筑物、构筑物或者其他设施。3.对已在通榆河岸线范围内建设的不符合岸线利用规划和相关规定的建筑物、构筑物或者其他设施，应当按照规定限期拆除或者整改。（三）岸线保护1.加强对通榆河岸线的巡查和监管，及时发现和制止破坏岸线生态环境的行为。2.保护通榆河岸线的自然风貌和历史文化遗迹，合理开发利用岸线资源，促进岸线生态旅游等产业发展。五、河道管理（一）河道清障1.禁止在通榆河河道内设置阻水障碍物。对河道内现有的阻水障碍物，由水行政主管部门责令设障者限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.加强对通榆河河道的日常巡查，及时发现和处理河道内的漂浮物、垃圾等，保持河道畅通。（二）河道采砂管理1.通榆河河道采砂实行许可制度。在通榆河河道采砂的，应当按照规定向水行政主管部门申请采砂许可，并按照批准的采砂范围、采砂量、采砂期限等进行采砂。2.禁止在通榆河河道禁采区、禁采期进行采砂活动。水行政主管部门应当加强对通榆河河道采砂的监管，严厉打击非法采砂行为。3.采砂作业应当采取有效措施，减少对河道生态环境的破坏。采砂结束后，采砂者应当及时清理采砂现场，恢复河道原状。（三）河道保洁1.建立通榆河河道保洁制度，明确保洁责任主体和保洁范围。通榆河沿线的镇人民政府（街道办事处）应当负责本辖区内通榆河河道的保洁工作。2.保洁责任主体应当配备必要的保洁人员和设备，定期对通榆河河道进行清扫、打捞，保持河道水面清洁、岸坡整洁。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门和其他相关部门应当加强对通榆河管理与保护工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对通榆河水资源保护、水利工程设施管理、水域岸线管理、河道管理等情况进行检查。2.监督检查人员在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和数据；进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查；责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他相关部门依照有关法律法规的规定予以处罚：向通榆河排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的；在通榆河新设排污口的；未经批准在通榆河管理范围内新建、改建、扩建水利工程设施的；在通榆河水利工程设施保护范围内从事影响工程安全和正常运行活动的；在通榆河岸线范围内建设妨碍行洪、输水、航运、水生态保护等的建筑物、构筑物或者其他设施的；在通榆河河道内设置阻水障碍物的；未经许可在通榆河河道采砂的；破坏通榆河水生生物资源的；破坏通榆河岸线生态环境的。2.违反本办法规定，造成通榆河水资源污染、水