浙江epc管理办法

浙江epc管理办法浙江省EPC项目管理办法总则目的与依据为规范浙江省工程总承包（EPC）项目的管理，提高工程建设质量和效益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规以及国家和地方有关工程建设的标准规范，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内采用工程总承包（EPC）模式实施的各类房屋建筑和市政基础设施工程。定义与模式工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的工程建设组织实施方式。管理部门省住房和城乡建设主管部门负责全省EPC项目的监督管理工作。各市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内EPC项目的具体监督管理工作。项目发包与承包发包条件建设单位采用EPC模式发包工程的，应当具备下列条件：1.项目已依法履行审批、核准或者备案手续，建设资金来源已经落实。2.有相应的工程建设资金或者资金来源已经落实，且资金能够满足工程建设的需要。3.按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，已经取得批准文件。4.有满足工程总承包招标需要的基础资料，如项目建议书、可行性研究报告、方案设计文件等。发包方式EPC项目的发包应当依法采用招标方式进行，但法律法规另有规定的除外。建设单位可以根据项目特点和实际需要，在项目可行性研究、方案设计或者初步设计完成后进行工程总承包招标。投标人资格要求投标人应当同时具备与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具备相应资质的设计单位和施工单位组成联合体投标。联合体各方应当签订联合体协议书，明确各方的权利和义务。评标方法评标应当采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工组织设计、质量安全保证措施、业绩信誉等。合同管理合同签订建设单位与工程总承包单位应当依法签订工程总承包合同，明确双方的权利和义务。合同应当采用书面形式，并参照国家和地方有关合同示范文本订立。合同主要内容工程总承包合同应当包括以下主要内容：1.工程概况，包括工程名称、地点、规模、内容等。2.工程承包范围，明确设计、采购、施工等工作内容和界限。3.合同工期，包括开工日期、竣工日期和总日历天数。4.质量标准，明确工程质量应当达到的标准和要求。5.合同价款及支付方式，包括合同总价、计价方式、付款节点等。6.双方的权利和义务，包括建设单位的协助义务和工程总承包单位的责任义务。7.工程变更、索赔和争议解决方式等条款。合同变更在合同履行过程中，如发生工程变更，应当按照合同约定的程序进行。工程变更应当由建设单位提出，经工程总承包单位同意后实施。变更导致合同价款调整的，应当按照合同约定进行调整。合同风险管理建设单位和工程总承包单位应当加强合同风险管理，合理分担风险。对于不可抗力、政策调整等不可预见的风险，应当在合同中明确分担方式。项目实施管理工程总承包单位职责工程总承包单位应当按照合同约定，全面履行设计、采购、施工等各项义务，对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。工程总承包单位应当建立健全项目管理体系，加强对项目的全过程管理。设计管理工程总承包单位应当按照工程建设强制性标准和合同要求进行设计，确保设计文件的质量。设计文件应当满足施工要求，并按照规定进行审查。采购管理工程总承包单位应当按照合同约定的采购范围和要求进行设备和材料的采购，确保所采购的设备和材料符合质量标准和设计要求。采购过程应当公开、公平、公正，选择合格的供应商。施工管理工程总承包单位应当按照施工组织设计和施工规范进行施工，确保施工安全和工程质量。施工过程中应当加强现场管理，做好质量检验和验收工作。质量安全管理工程总承包单位应当建立健全质量安全管理体系，加强对工程质量和安全的监督检查。工程质量应当符合国家和地方有关标准规范的要求，安全生产应当符合国家和地方有关安全生产的法律法规和标准规范。进度管理工程总承包单位应当按照合同约定的工期要求，制定合理的进度计划，并严格按照进度计划组织施工。如因不可抗力等原因导致工期延误的，应当按照合同约定的程序办理工期顺延手续。项目验收与交付中间验收工程总承包单位应当按照合同约定和相关标准规范的要求，对工程的各阶段进行中间验收。中间验收合格后方可进行下一阶段的施工。竣工验收工程完工后，工程总承包单位应当组织自行检查，自检查合格后向建设单位提交工程竣工验收报告。建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收应当按照国家和地方有关标准规范的要求进行，验收合格后方可交付使用。交付使用工程竣工验收合格后，工程总承包单位应当按照合同约定的时间和方式将工程交付给建设单位使用。同时，应当向建设单位提供完整的工程档案资料。监督管理建设主管部门职责各级住房和城乡建设主管部门应当加强对EPC项目的监督管理，依法对工程总承包单位的资质、市场行为、工程质量、安全等进行监督检查。质量安全监督质量安全监督机构应当按照有关规定对EPC项目的质量和安全进行监督检查，发现问题及时责令整改。对违反质量安全法律法规和标准规范的行为，应当依法进行处罚。信用管理建立工程总承包企业信用管理体系，对工程总承包单位的信用状况进行评价和公示。对信用良好的企业给予表彰和奖励，对信用不良的企业进行重点监管。法律责任建设单位责任建设单位有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法履行项目审批、核准或者备案手续的。2.未依法进行招标的。3.迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标的。4.任意压缩合理工期的。5.未按照合同约定支付工程价款的。工程总承包单位责任工程总承包单位有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.超越资质等级承揽工程的。2.允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。3.将工程