小农水资金管理办法

小农水资金管理办法一、总则（一）目的为加强小农水资金管理，提高资金使用效益，促进小型农田水利设施建设与发展，保障农业生产和农村经济持续健康发展，根据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内小农水资金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。小农水资金是指用于支持小型农田水利设施建设、维修、管护等方面的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则小农水资金必须专项用于小型农田水利设施建设、维护和管理等相关支出，不得挪作他用。2.统筹规划原则根据本地区农业发展规划和农田水利建设实际需求，统筹安排小农水资金，集中力量解决重点区域、关键环节的农田水利问题。3.效益优先原则注重资金使用效益，充分发挥小农水资金在改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农民增收等方面的作用。4.公开透明原则建立健全小农水资金信息公开制度，及时向社会公开资金使用情况，接受群众监督，确保资金使用公开、公平、公正。二、资金筹集（一）资金来源1.财政投入各级财政部门按照一定比例安排专项资金用于小农水建设，确保资金稳定投入。2.上级补助争取上级部门对本地区小农水项目的资金补助，用于支持重点项目建设。3.社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式支持小农水事业发展，捐赠资金纳入小农水资金统一管理。4.其他渠道探索通过一事一议财政奖补、水利工程产权制度改革等方式筹集小农水建设资金。（二）资金筹集管理1.明确责任主体各级政府负责组织协调小农水资金的筹集工作，财政部门负责资金的统筹安排，水利部门负责项目申报和实施管理。2.规范筹集程序严格按照国家有关规定和程序筹集小农水资金，确保资金来源合法合规。财政投入资金要纳入年度财政预算，上级补助资金要及时足额到位，社会捐赠资金要按照捐赠协议进行管理。3.加强资金监管建立健全小农水资金筹集监管机制，加强对资金筹集过程的监督检查，防止出现截留、挪用、骗取资金等违法违规行为。三、资金分配（一）分配依据1.农田水利规划根据本地区农田水利建设规划，优先支持重点区域、重点项目的小农水设施建设。2.项目申报情况对各地区申报的小农水项目进行评估，根据项目的可行性、必要性和预期效益等因素进行资金分配。3.农业生产需求结合本地区农业生产实际需求，重点支持对保障粮食安全、提高农业综合生产能力有重要作用的小农水设施建设。（二）分配方式1.因素法分配按照一定的因素权重，对各地区的耕地面积、粮食产量、农业人口等因素进行综合测算，确定资金分配额度。2.项目法分配对申报的具体小农水项目进行评审，根据项目投资规模、建设内容、预期效益等情况，直接分配资金到具体项目。（三）分配程序1.项目申报各地区根据本地区农田水利建设需求，向水利部门申报小农水项目，项目申报材料应包括项目可行性研究报告、初步设计方案、资金预算等。2.项目评审水利部门会同财政部门等相关单位对申报项目进行评审，评审内容包括项目的可行性、必要性、技术合理性、资金预算等。3.资金分配根据项目评审结果，财政部门按照规定的分配方式和程序，将小农水资金分配到各地区或具体项目。四、资金使用（一）使用范围1.小型农田水利设施建设包括新建、改建、扩建小型灌溉渠道、泵站、水闸、塘坝等水利设施。2.小型农田水利设施维修对已建小型农田水利设施进行维修、加固、更新改造等。3.小型农田水利设施管护支付小型农田水利设施管护人员费用、维修养护材料费用等。4.其他相关支出与小型农田水利设施建设、维修、管护相关的规划编制、技术培训、监测评估等费用。（二）使用管理1.项目实施管理小农水项目实施单位要严格按照批准的项目建设内容和资金预算组织实施项目，确保项目质量和进度。项目实施过程中要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等相关制度。2.资金支付管理财政部门按照国库集中支付制度的有关规定，根据项目实施进度和合同约定，及时足额支付小农水资金。资金支付要严格审核把关，确保资金支付合法合规。3.成本控制管理项目实施单位要加强成本控制管理，严格控制项目建设成本，降低工程造价。在保证项目质量的前提下，合理选用材料、设备和施工工艺，节约资金使用。五、资金监督（一）监督机制1.内部监督建立健全小农水资金内部监督机制，水利部门、财政部门等相关单位要加强对小农水资金使用管理情况的内部监督检查，及时发现和纠正问题。2.外部监督接受审计、监察等部门的监督检查，积极配合审计、监察部门对小农水资金的审计和监督工作。同时，要主动接受社会公众的监督，及时公开资金使用情况，保障群众的知情权和监督权。（二）监督检查内容1.资金筹集情况检查资金筹集渠道是否合法合规，资金是否及时足额到位。2.资金分配情况检查资金分配是否符合规定的分配依据和方式，是否公平公正。3.资金使用情况检查资金使用是否符合规定的使用范围，是否专款专用，资金支付是否合规，成本控制是否有效。4.项目实施情况检查项目实施是否符合相关程序和要求，项目质量是否达标，项目进度是否按时完成。（三）问题处理对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，要依法依规追究责任。对截留、挪用、骗取小农水资金等违法违规行为，要严肃查处，依法追究相关人员的法律责任。六、绩效评价（一）评价原则1.科学合理原则建立科学合理的绩效评价指标体系和评价方法，确保绩效评价结果客观公正。2.注重实效原则突出对小农水资金使用效益的评价，重点评价资金对改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、促进农民增收等方面的实际效果。3.动态管理原则对小农水资金绩效评价实行动态管理，根据评价结果及时调整资金分配和使用管理政策，不断提高资金使用效益。（二）评价指标体系1.产出指标包括小农水设施建设数量、维修养护面积、灌溉保证率提高程度等。2.效益指标包括农业增产幅度、农民增收情况、水资源利用效率提高程度等。3.满意度指标包括农民对小农水设施建设和管理的满意度等。（三）评价方法1.自评项目实施单位在项目完成后，要按照绩效评价要求进行自我评价，并提交自评报告。2.评价水利部门会同财政部门等相关单位对项目进行绩效评价，可采取现场检查、查阅资料、问卷调查、数据分