太原小摊点管理办法

太原小摊点管理办法一、总则（一）目的为加强太原市小摊点管理，规范小摊点经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进城市经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于太原市行政区域内小摊点的经营活动及其相关管理。本办法所称小摊点，是指在城市道路、广场、公园、居民小区等公共场所，从事食品销售、餐饮服务、日用品零售等经营活动的个体工商户或个人。（三）基本原则1.规范有序原则小摊点经营活动应当遵守法律法规，符合城市管理要求，不得随意摆摊设点，影响交通秩序、环境卫生和公共安全。2.便民利民原则在加强管理的同时，充分考虑市民生活需求，合理规划小摊点经营区域和时间，方便群众购物消费，促进就业创业。3.疏堵结合原则综合运用疏导、管理等手段，引导小摊点进入合法合规的经营场所，对不符合规定的经营行为依法予以整治，实现有序发展。4.协同管理原则建立政府统一领导、部门协同配合、街道社区参与的管理机制，明确各部门职责，形成管理合力，共同做好小摊点管理工作。二、小摊点设置规划（一）规划制定1.市城市管理部门应当会同规划、工商、食品药品监管、环保、公安等相关部门，根据城市总体规划、商业布局和市民需求，制定小摊点设置规划。2.小摊点设置规划应当明确经营区域、经营种类、经营时间等内容，并向社会公布。（二）经营区域划分1.根据城市功能分区和人口分布情况，合理划分小摊点经营区域。2.主要街道、交通枢纽、广场等区域一般不设置小摊点经营区域；次要街道、背街小巷、居民小区周边等区域可根据实际情况，划定适量的小摊点经营区域。3.学校、医院、商场、集贸市场等周边区域，应当根据实际情况，合理设置小摊点经营区域，避免影响正常秩序。（三）经营种类限制1.小摊点经营种类应当以与居民日常生活密切相关的食品销售、餐饮服务、日用品零售等为主，禁止经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等商品。2.食品类小摊点应当符合食品安全相关规定，经营的食品应当来源合法、质量合格，并按照规定进行索证索票、进货查验等。（四）经营时间规定1.小摊点经营时间应当根据不同区域和季节特点合理确定，一般为早上[具体时间]至晚上[具体时间]。2.在高考、中考等特殊时期，应当根据相关要求，对小摊点经营时间进行调整或限制。三、小摊点登记备案（一）登记备案主体在小摊点设置规划确定的经营区域内从事经营活动的小摊点经营者，应当向经营所在地的街道办事处（乡镇人民政府）进行登记备案。（二）登记备案材料1.经营者身份证明原件及复印件。2.经营场所证明材料（如租赁合同等）。3.经营范围涉及食品经营的，应当提交食品经营许可证或食品摊贩备案卡。4.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）登记备案程序1.经营者向街道办事处（乡镇人民政府）提出登记备案申请，提交相关材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行审核，符合要求的，予以登记备案，并发放小摊点登记备案证；不符合要求的，应当告知经营者补正材料或不予登记备案的理由。3.登记备案证应当载明经营者姓名、经营地址、经营范围、经营时间等内容。（四）变更与注销1.小摊点经营者登记备案事项发生变更的，应当在变更后[规定时间]内，向原登记备案机关申请办理变更登记备案手续。2.小摊点经营者不再从事经营活动的，应当在停止经营后[规定时间]内，向原登记备案机关申请办理注销登记备案手续。四、小摊点经营规范（一）经营场地要求1.小摊点应当在登记备案的经营区域内经营，不得擅自改变经营地点。2.经营场地应当保持整洁卫生，不得乱堆乱放物品，不得影响周边环境卫生和公共秩序。3.食品类小摊点应当具备相应的食品经营卫生条件，有防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，食品加工制作应当符合卫生要求。（二）经营行为规范1.小摊点经营者应当遵守法律法规，诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市。2.经营的商品和提供的服务应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。3.食品类小摊点应当严格遵守食品安全相关规定，确保食品质量安全。4.不得在经营过程中产生噪声污染、油烟污染等，影响周边居民生活。（三）环境卫生要求1.小摊点经营者应当配备必要的垃圾收集容器，保持经营场地周边环境卫生整洁。2.不得随意丢弃垃圾，应当按照规定将垃圾投放至指定的垃圾收集点。3.食品类小摊点应当做好食品加工制作过程中的卫生防护，防止食品污染。（四）安全管理要求1.小摊点经营者应当遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，确保经营场地消防安全。2.不得私拉乱接电线，不得使用明火，不得在经营场地内违规存放易燃易爆物品。3.应当确保经营设施设备安全可靠，避免发生安全事故。五、监督管理（一）部门职责分工1.城市管理部门负责组织协调小摊点管理工作，对小摊点经营活动进行日常巡查，依法查处违反城市管理规定的行为。2.工商行政管理部门负责小摊点营业执照的登记注册工作，依法查处无照经营行为。3.食品药品监管部门负责小摊点食品经营活动的监督管理，依法查处食品经营违法行为，保障食品安全。4.环保部门负责对小摊点经营活动中的环境污染行为进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.公安部门负责维护小摊点经营区域的治安秩序，依法查处扰乱公共秩序、危害公共安全等违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好小摊点管理的相关工作。（二）日常巡查1.各相关部门应当按照职责分工，对小摊点经营活动进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.巡查内容包括小摊点登记备案情况、经营行为规范情况、环境卫生情况、安全管理情况等。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市民对小摊点经营活动的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）联合执法1.建立联合执法机制，各相关部门在小摊点管理工作中应当加强协作配合，开展联合执法行动。2.对重大违法行为或跨部门的违法行为，应当联合进行查处，提高执法效率和效果。六、法律责任（一）对小摊点经营者的处罚1.小摊点经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以[具体罚款金额]罚款：未按照规定进行登记备案从事经营活动的；擅自改变经营地点的；未按照规定明码标价的；未按照规定保持经营场地环境卫生整洁的。2.小摊点经营者违反食品安全相关规定的，由食品药品监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.小摊点经营者违反城市管理、环境保护、治安管理等其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.相关部门工作人员在小摊点管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；