国资委外事管理办法

国资委外事管理办法一、总则（一）目的为规范国资委机关及直属单位的外事管理工作，加强对外交流与合作，提高外事工作水平，根据国家有关法律法规和外事管理规定，结合国资委实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国资委机关及直属单位的各类外事活动，包括因公出国（境）、邀请外国人员来访、参加国际会议、举办国际交流活动等。（三）基本原则1.服务大局原则：外事工作要围绕国家外交政策和经济社会发展大局，服务国资委中心工作，为推动国有资产监管和国有企业改革发展创造良好外部环境。2.归口管理原则：外事工作实行统一领导、归口管理。国资委外事部门负责统筹协调机关及直属单位的外事工作，各单位应明确外事工作归口管理部门，负责本单位外事工作的具体组织实施。3.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和外事管理规定，确保外事活动合法合规。4.务实高效原则：注重外事活动的实际效果，精简务实，提高效率，避免形式主义。5.安全第一原则：牢固树立安全意识，加强外事活动全过程安全管理，确保人员和财产安全。二、外事审批与备案（一）因公出国（境）审批1.审批依据：根据国家有关规定，结合国资委工作需要，制定因公出国（境）计划。因公出国（境）人员应严格按照批准的计划执行，不得擅自变更出访国家（地区）、任务和日程。2.审批流程申请：因公出国（境）人员所在单位应提前填写《因公出国（境）申请表》，详细说明出访目的、任务、日程安排、经费来源等情况，并提交相关证明材料。初审：所在单位外事工作归口管理部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报单位负责人审核。审核：单位负责人对因公出国（境）申请进行审核，签署意见后报国资委外事部门。审批：国资委外事部门对上报的因公出国（境）申请进行审批。对涉及重要事项或敏感问题的出访，报委领导审批。护照签证办理：经批准的因公出国（境）人员，凭国资委外事部门出具的出国（境）任务批件，到外交部或其授权的地方外事部门办理护照，到前往国驻华使领馆办理签证。（二）邀请外国人员来访审批1.审批依据：邀请外国人员来访应符合国家外交政策和外事管理规定，根据工作需要合理安排。2.审批流程申请：邀请单位应提前填写《邀请外国人员来访申请表》，详细说明邀请对象、目的、来访时间、活动安排、经费来源等情况，并提交相关背景资料。初审：邀请单位外事工作归口管理部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报单位负责人审核。审核：单位负责人对邀请外国人员来访申请进行审核，签署意见后报国资委外事部门。审批：国资委外事部门对上报的邀请申请进行审批。对涉及重要事项或敏感问题的邀请，报委领导审批。邀请函出具：经批准的邀请申请，由国资委外事部门出具邀请函，并通知邀请单位。邀请单位应及时将邀请函送达被邀请人。（三）备案管理1.国资委机关及直属单位应在每年年初将上一年度外事工作总结和本年度外事工作计划报国资委外事部门备案。2.因公出国（境）任务执行完毕后，出访人员应在回国后15个工作日内提交出访报告，包括出访成果、经验教训、存在问题及改进建议等，报所在单位外事工作归口管理部门备案。所在单位外事工作归口管理部门应在收到出访报告后15个工作日内将出访报告汇总报国资委外事部门备案。3.邀请外国人员来访活动结束后，邀请单位应在活动结束后15个工作日内将活动总结报国资委外事部门备案。三、外事活动组织与实施（一）出访团组管理1.出访团组应根据任务需要合理确定人员组成，严格控制团组规模和出访时间。原则上，团组人数不得超过规定标准，出访时间不得超过规定期限。2.出访团组应明确团长和成员职责，团长负责团组的全面领导和组织协调工作。出访团组应制定详细的出访计划和日程安排，确保出访任务顺利完成。3.出访团组在境外期间应遵守所在国家（地区）法律法规和风俗习惯，尊重当地宗教信仰，维护国家形象和利益。遇有重大事项或突发事件，应及时向我驻外使领馆和国内派出单位报告。（二）来访接待管理1.邀请单位应根据来访外国人员的身份、目的和活动安排，制定详细的接待方案，明确接待规格、活动内容、陪同人员等。接待方案应报国资委外事部门审核。2.来访接待应注重实效，简化礼仪，减少不必要的应酬。接待活动应严格控制经费开支，不得超标准接待。3.邀请单位应安排专人负责来访外国人员的接待工作，确保接待工作周到细致、热情友好。在接待过程中，应积极宣传我国改革开放政策和国有资产监管工作成就，加强与来访人员的交流与合作。（三）国际会议管理1.参加国际会议应根据会议主题和内容，结合国资委工作需要，选派合适人员参加。参会人员应提前做好会议准备工作，熟悉会议议程和要求，积极参与会议讨论和交流。2.举办国际会议应按照国家有关规定履行审批手续。会议主办单位应制定详细的会议方案，包括会议主题、时间、地点、议程、参会人员、经费预算等，并报国资委外事部门审核。3.国际会议应注重质量和效果，严格控制会议规模和时间。会议期间应加强组织管理，确保会议顺利进行。会议结束后，应及时总结会议成果，形成会议纪要或报告，报国资委外事部门备案。四、外事经费管理（一）经费预算1.因公出国（境）经费、邀请外国人员来访经费、参加国际会议经费等外事经费应纳入单位年度预算管理，按照国家有关规定和标准编制经费预算。2.外事经费预算应根据外事活动的实际需要，合理安排各项费用支出，确保经费使用合理、合规、透明。（二）经费报销1.外事经费报销应严格按照国家有关财务制度和外事管理规定执行。报销凭证应真实、合法、有效，报销手续应齐全。2.因公出国（境）人员的境外费用报销，应提供境外消费发票、银行支付凭证等相关证明材料，并按照国家有关规定进行外汇核销。3.邀请外国人员来访的费用报销，应提供邀请函、接待方案、费用清单、发票等相关证明材料。费用报销应符合国家有关规定和标准，不得超标准报销。（三）经费监督1.国资委外事部门应会同财务部门加强对外事经费使用情况的监督检查，定期对经费使用情况进行审计。2.各单位应建立健全外事经费管理制度，加强内部财务管理，确保外事经费专款专用，不得挪作他用。对违反外事经费管理规定的单位和个人，将依法依规追究责任。五、外事人员管理（一）外事人员选派1.选派外事人员应具备良好的政治素质、业务能力和外语水平，熟悉国家外事政策和法律法规，具有较强的组织协调能力和沟通能力。2.外事人员应经过严格的选拔和培训，确保其能够胜任外事工作任务。选派外事人员应征求所在单位意见，报国资委外事部门审批。（二）外事人员培训1.国资委外事部门应定期组织外事人员培训，不断提高外事人员的业务水平和综合素质。培训内容包括国家外事政策法规、外事礼仪、外语知识、国际形势等。2.各单位应鼓励外事人员参加各类外事培训和学术交流活动，支持外事人员不断更新知识结构，提高工作能力。（三）外事人员考核1.建立外事人员考核制度，对外事人员的政治表现、工作业绩、业务能力、廉洁自律等方面进行考核。考核结果作为外事人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。2.外事人员应严格遵守外事纪律和工作制度，认真履行岗位职责。对违反外事纪律和工作制度的外事人员，将视情节轻重给予批评教育、纪律处分或辞退处理。六、外事安全管理（一）安全制度1.建立健全外事安全管理制度，明确外事活动全过程安全管理责任，加强安全教育和培训，提高外事人员安全意识和防范能力。2.外事活动主办单位应制定安全工作预案，对可能出现的安全问题进行预评估和防范措施安排。预案应包括突发事件应急处置流程、人员疏散方案、安全保障措施等内容，并报国资委外事部门备案。（二）安全保障1.加强外事活动现场安全保障工作，确保活动场所安全设施齐全、有效。在境外开展外事活动时，应提前了解当地安全形势，采取必要的安全防范措施，确保人员和财产安全。2.外事人员在境外期间应遵守当地法律法规和安全规定，注意人身安全和财产安全。如遇紧急情况，应及时向我驻外使领馆求助，并向国内派出单位报告。（三）应急处置1.外事活动中发生突发事件，外事人员应立即启动安全工作预案，采取有效措施进行处置，并及时向我驻外使领馆和国内派出单位报告。2.国内派出单位应及时了解事件情况，协调相关部门进行应急处置，并将事件处理情况及时报国资委外事部门。七、外事纪律与责任追究（一）外事纪律1.外事人员应严格遵守国家外事纪律和工作制度，保守国家秘密和商业秘密，不得泄露国家机密和企业敏感信息。2.严禁以任何名义和方式接受外方的礼品、礼金、有价证券等，不得参加外方安排的高消费娱乐活动。3.严格遵守外事活动经费管理规定，不得擅自扩大经费开支范围，提高经费开支标准。（二）责任追究1.对违反外事纪律和工作