宁夏小餐饮管理办法

宁夏小餐饮管理办法总则目的与依据为了加强宁夏回族自治区小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障公众身体健康和饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内，有固定经营场所，经营面积较小、经营条件简单、未达到办理食品经营许可证条件，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等小餐饮的经营及其监督管理活动。管理原则小餐饮管理应当遵循属地管理、规范引导、保证安全的原则，实行许可管理与备案管理相结合的制度。部门职责县级以上人民政府负责统一领导、组织、协调本行政区域内小餐饮的监督管理工作，建立健全小餐饮食品安全监督管理工作机制和信息共享机制。食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮食品安全的监督管理工作。卫生计生、环境保护、工商行政管理、城市管理等有关部门按照各自职责，做好小餐饮的相关管理工作。经营规范经营许可与备案小餐饮经营者应当依法取得营业执照，并向所在地县级食品药品监督管理部门申请小餐饮经营许可或者进行小餐饮经营备案。申请小餐饮经营许可，应当符合下列条件：1.具有与经营食品相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；2.具有与经营食品相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3.有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；5.法律、法规规定的其他条件。申请小餐饮经营备案，应当提交下列材料：1.申请书；2.营业执照复印件；3.经营者身份证明复印件；4.经营场所方位图、与食品经营相适应的经营平面布局流程图；5.保证食品安全的承诺书。从业人员健康管理小餐饮经营者应当每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品采购与贮存小餐饮经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。小餐饮经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查，及时清理变质或者超过保质期的食品。加工操作要求小餐饮经营者应当按照保证食品安全的要求贮存、加工食品，加工过程应当生熟分开，防止交叉污染。使用食品添加剂的，应当符合食品安全国家标准，并将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，标示“食品添加剂”字样，妥善保管，并建立使用记录制度。小餐饮经营者应当使用符合食品安全标准的餐具、饮具和包装材料。鼓励小餐饮经营者采用集中消毒的餐具、饮具。环境卫生要求小餐饮经营场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒。经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物。小餐饮经营者应当按照规定处理餐厨废弃物，不得随意倾倒、堆放。监督管理日常监督检查县级以上食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划，对小餐饮进行定期或者不定期的监督检查。监督检查的内容包括小餐饮经营许可或者备案情况、从业人员健康管理情况、食品采购与贮存情况、加工操作情况、环境卫生情况等。食品药品监督管理部门进行监督检查时，有权采取下列措施：1.进入小餐饮经营场所实施现场检查；2.对经营的食品进行抽样检验；3.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；5.查封违法从事小餐饮经营活动的场所。抽样检验县级以上食品药品监督管理部门应当制定小餐饮食品抽样检验计划，对小餐饮经营的食品进行定期或者不定期的抽样检验。抽样检验应当委托具有法定资质的食品检验机构进行，并支付相关费用；不得向小餐饮经营者收取检验费和其他费用。食品检验机构应当按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，如实出具检验报告。投诉举报处理任何组织或者个人有权对小餐饮经营中的违法行为进行投诉、举报。县级以上食品药品监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，接受投诉、举报。食品药品监督管理部门接到投诉、举报后，应当及时处理，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的投诉举报，按照有关规定给予举报人奖励。信用管理县级以上食品药品监督管理部门应当建立小餐饮经营者食品安全信用档案，记录许可或者备案、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的小餐饮经营者，增加监督检查频次；对违法行为情节严重的小餐饮经营者，可以向社会公告，并通报相关部门。法律责任未经许可或备案经营的责任未取得小餐饮经营许可或者未进行小餐饮经营备案从事小餐饮经营活动的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上十倍以下罚款。违反从业人员健康管理规定的责任小餐饮经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小餐饮经营许可或者取消备案。违反食品采购与贮存规定的责任小餐饮经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小餐饮经营许可或者取消备案。小餐饮经营者未建立并遵守食品进货查验记录制度的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小餐饮经营许可或者取消备案。违反加工操作要求的责任小餐饮经营者未按照保证食品安全的要求贮存、加工食品，或者使用不符合食品安全标准的餐具、饮具和包装材料的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小餐饮经营许可或者取消备案。小餐饮经营者使用食品添加剂不符合食品安全国家标准，或者未将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，未标示“食品添加剂”字样，未妥善保管，或者未建立使用记录制度的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小餐饮经营许可或者取消备案。违反环境卫生要求的责任小餐饮经营场所未保持清洁卫生，或者圈养、宰杀活的禽畜类动物，或者未按照规定处理餐厨废弃物的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销小餐饮经营许可或者取消备案。附则用语含义本办法下列用语的含义：小餐馆，是指以提供餐饮服务为主，经营场所使用