宣化区供热管理办法

宣化区供热管理办法总则目的与依据为加强宣化区供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和稳定，根据《中华人民共和国节约能源法》《城市供热价格管理暂行办法》等有关法律法规和行业标准，结合宣化区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宣化区内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。管理部门宣化区住房和城乡建设局是本区供热行政主管部门，负责本区供热管理工作。发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监督管理、应急管理等有关部门，应当按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设供热规划供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制宣化区供热专项规划，报区人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源建设、管网布局、热力站设置、节能改造等内容。配套建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照供热专项规划和相关标准，配套建设供热设施。配套供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当与供热企业签订供热设施建设协议。工程验收供热工程竣工后，建设单位应当组织供热企业等相关单位进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程验收合格后，建设单位应当将供热设施资料移交供热企业存档。供热设施安全距离在供热设施安全保护范围内，任何单位和个人不得从事下列危害供热设施安全的行为：1.建设建筑物、构筑物或者堆放物料；2.挖掘、钻探、打桩、顶进、爆破等作业；3.利用供热管道和支架悬挂物体；4.排放腐蚀性液体；5.其他危害供热设施安全的行为。供热经营经营许可从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的资金；3.有符合国家标准的供热设施；4.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；5.有完善的管理制度和服务规范；6.法律、法规规定的其他条件。供热企业义务供热企业应当履行下列义务：1.按照供热专项规划和供热经营许可证的规定，提供安全、稳定、连续的供热服务；2.按照国家和地方有关标准、规范，对供热设施进行维护、管理和更新改造；3.建立健全供热服务质量管理制度，加强对供热服务质量的监督检查；4.按照规定设置供热服务热线，及时处理用户的投诉和报修；5.按照规定向供热行政主管部门报送供热统计报表和其他相关资料；6.法律、法规规定的其他义务。供热质量供热企业应当按照国家和地方规定的供热质量标准，向用户提供供热服务。在供热期内，居民用户卧室、起居室（厅）温度不得低于18℃。非居民用户的室内温度应当符合国家和地方有关标准或者由供用热双方在合同中约定。供热价格供热价格实行政府定价。供热价格的制定和调整，应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、坚持公平负担的原则。供热行政主管部门应当会同价格主管部门，根据供热成本、市场供求状况等因素，制定和调整供热价格，并报区人民政府批准后执行。供热计量推行供热计量收费制度。新建建筑和进行节能改造的既有建筑，应当按照规定安装供热计量装置和室温调控装置。供热企业应当按照供热计量收费的有关规定，对用户实行供热计量收费。用热管理用热申请需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出用热申请，并按照规定办理相关手续。供热企业应当自收到用热申请之日起10个工作日内作出是否予以供热的答复。对符合供热条件的，应当与用户签订供用热合同；对不符合供热条件的，应当书面说明理由。供用热合同供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、供用热双方的权利和义务、违约责任等内容。供用热双方应当按照合同约定履行各自的义务。用户义务用户应当履行下列义务：1.按照合同约定及时足额缴纳热费；2.按照规定安全用热，不得擅自改动供热设施、增加用热面积、改变用热性质等；3.配合供热企业对供热设施进行维护、管理和检修；4.发现供热设施异常、泄漏等情况时，及时向供热企业报告；5.法律、法规规定的其他义务。暂停用热与恢复用热用户需要暂停用热或者恢复用热的，应当在供热期开始30日前向供热企业提出申请，并按照规定办理相关手续。供热企业应当自收到申请之日起5个工作日内作出是否予以办理的答复。对符合条件的，应当为用户办理暂停用热或者恢复用热手续；对不符合条件的，应当书面说明理由。供热设施维护与管理维护责任划分供热设施的维护、管理责任，按照下列规定划分：1.供热企业负责热源厂、供热管网、热力站等供热设施的维护、管理和更新改造；2.用户负责自有供热设施的维护、管理和更新改造；3.共用供热设施的维护、管理和更新改造费用，由相关用户按照建筑面积分摊。供热设施抢修供热设施发生故障需要抢修时，供热企业应当立即组织抢修。对影响抢修的其他设施，供热企业可以采取必要的应急措施进行抢修，有关单位和个人应当予以配合。因抢修供热设施给有关单位和个人造成损失的，供热企业应当给予合理补偿。供热设施更新改造供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行更新改造。对不符合节能、环保要求的供热设施，应当限期进行改造。应急管理应急预案供热行政主管部门应当会同有关部门，制定供热应急预案，报区人民政府批准后实施。供热企业应当制定本企业的供热应急预案，并报供热行政主管部门备案。应急响应发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动本企业的供热应急预案，并及时向供热行政主管部门报告。供热行政主管部门应当根据供热突发事件的严重程度，启动相应级别的供热应急预案，组织有关部门和单位进行应急处置。应急保障供热行政主管部门应当建立供热应急保障资金和物资储备制度，保障供热应急处置的需要。供热企业应当储备一定数量的应急物资和设备，确保在供热突发事件发生时能够及时投入使用。监督检查行政监督供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热企业服务质量考核评价制度。对供热企业的供热服务质量、供热设施维护管理、供热计量收费等情况进行定期检查和考核评价，并向社会公布检查和考核评价结果。社会监督任何单位和个人有权对供热企业的供热服务质量、供热价格等方面的违法行为进行投诉和举报。供热行政主管部门应当设立投诉举报电话，及时受理用户的投诉和举报，并依法进行处理。法律责任供热企业违法责任供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款：1.未按照规定取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.未按照供热专项规划和供热经营许可证的规定，提供安全、稳定、连续的供热服务的；3.未按照国家和地方有关标准、规范，对供热设施进行维护、管理和更新改造的；4.未按照规定设置供热服务热线，及时处理用户的投诉和报修的；5.未按照规定向供热行政主管部门报送供热统计报表和其他相关资料的。用户违法责任用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款：1.擅自改动供热设施、增加用热面积、改变用热性质等的；2.未按照合同约定及时足额缴纳热费的；3.拒绝、阻碍供热企业对供热设施进行维护、管理和检修的。其他单位和个人违法责任其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由