济南局安全管理办法

济南局安全管理办法总则目的为加强济南局（以下简称“本局”）的安全管理工作，保障人员生命安全、财产安全和铁路运输生产的正常进行，依据国家相关法律法规、铁路行业标准及上级主管部门的有关规定，结合本局实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本局管辖范围内的所有部门、单位、生产经营活动以及相关人员。包括但不限于铁路运输、工程建设、设备维护、物资管理等各个领域。管理原则1.安全第一：将安全作为本局各项工作的首要前提，任何生产经营活动都必须以保障安全为基础。2.预防为主：树立风险意识，加强安全隐患排查和治理，提前采取预防措施，避免事故的发生。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，从组织、制度、技术、教育等方面全方位加强安全管理。4.全员参与：本局全体员工都有维护安全的责任和义务，应积极参与安全管理工作，形成全员抓安全的良好氛围。安全管理机构与职责安全管理委员会1.机构组成：本局设立安全管理委员会，由局长担任主任，各副局长担任副主任，各部门负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家和上级有关安全管理的方针、政策、法规和标准。制定本局安全管理的中长期规划和年度工作计划。定期召开安全管理工作会议，研究解决安全管理中的重大问题。组织开展安全检查和隐患排查治理工作，督促各部门、单位落实安全措施。对发生的安全事故进行调查处理，提出处理意见和改进措施。安全管理部门1.机构设置：本局设立安全管理部门，负责日常的安全管理工作。2.主要职责宣传贯彻国家和上级有关安全管理的法律法规和标准，制定本局的安全管理制度和操作规程。组织开展安全培训教育工作，提高员工的安全意识和技能。负责安全检查和隐患排查治理工作的具体实施，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，并跟踪督促整改。负责安全事故的统计、分析和报告工作，参与安全事故的调查处理。组织开展安全应急救援演练，提高应急处置能力。各部门、单位职责1.各部门、单位是本部门、本单位安全管理的责任主体，行政负责人是本部门、本单位的安全第一责任人，对本部门、本单位的安全工作全面负责。2.各部门、单位应建立健全安全管理组织机构，明确安全管理职责，制定本部门、本单位的安全管理制度和操作规程，并组织实施。3.各部门、单位应加强对员工的安全培训教育，提高员工的安全意识和技能，定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。4.各部门、单位应积极配合安全管理部门的工作，落实安全管理措施，及时报告安全事故和隐患。安全管理制度安全生产责任制1.本局建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全职责，将安全责任落实到每个部门、每个岗位和每个人。2.各级领导应以身作则，带头遵守安全管理制度，落实安全管理职责，加强对安全工作的领导和管理。3.各部门、单位应根据本部门、本单位的实际情况，制定具体的安全生产责任制，并与员工签订安全责任书，明确安全责任和考核奖惩办法。安全培训教育制度1.本局实行全员安全培训教育制度，所有员工必须接受安全培训教育，经考试合格后方可上岗作业。2.安全培训教育内容包括国家和上级有关安全管理的法律法规、标准规范、本局的安全管理制度和操作规程、安全事故案例分析等。3.安全培训教育分为入职培训、定期培训和专项培训。入职培训主要针对新员工，培训时间不得少于规定学时；定期培训每年至少组织一次，培训时间不得少于规定学时；专项培训根据实际情况适时组织，如新技术、新设备、新工艺投入使用前的培训等。4.各部门、单位应建立员工安全培训教育档案，记录员工的培训教育情况。安全检查制度1.本局实行定期安全检查和不定期安全检查相结合的制度。定期安全检查包括月度检查、季度检查和年度检查；不定期安全检查根据实际情况适时组织，如重大节日、重要活动前的检查等。2.安全检查内容包括安全管理制度的执行情况、安全设施设备的运行状况、员工的安全操作行为等。3.安全检查应采用听汇报、查资料、看现场、问情况等方式进行，对发现的安全隐患应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。4.各部门、单位应建立安全检查档案，记录安全检查情况和隐患整改情况。安全隐患排查治理制度1.本局建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作。2.安全隐患排查治理应坚持“谁主管、谁负责”的原则，各部门、单位应自行组织开展安全隐患排查治理工作，并及时向安全管理部门报告隐患排查治理情况。3.安全隐患排查治理应按照“五落实”的要求进行，即落实整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金和应急预案。4.对重大安全隐患，应实行挂牌督办制度，确保隐患得到及时有效治理。安全事故报告和调查处理制度1.本局实行安全事故报告制度，发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门、本单位负责人。本部门、本单位负责人接到报告后，应当在规定时间内报告安全管理部门和上级主管部门。2.安全事故报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、已经采取的措施等。3.本局实行安全事故调查处理制度，发生安全事故后，应立即成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应按照“四不放过”的原则进行调查处理，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.事故调查组应在规定时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应包括事故发生的经过、原因、性质、损失情况、责任认定、处理建议和防范措施等内容。安全保障措施安全设施设备保障1.本局应按照国家和上级有关规定，配备必要的安全设施设备，并定期进行维护、保养和检测，确保安全设施设备的正常运行。2.安全设施设备的采购、安装、使用、改造和报废应严格按照相关规定执行，确保安全设施设备的质量和性能符合要求。3.各部门、单位应加强对安全设施设备的管理，建立安全设施设备档案，记录安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养和检测情况。安全资金保障1.本局应按照国家和上级有关规定，提取安全费用，专项用于安全设施设备的购置、维护、保养和检测，安全培训教育，安全隐患排查治理等方面。2.安全费用应专款专用，不得挪作他用。各部门、单位应合理安排使用安全费用，确保安全费用的有效投入。3.安全管理部门应加强对安全费用使用情况的监督检查，确保安全费用使用符合规定。安全技术保障1.本局应积极推广应用先进的安全技术和装备，提高安全管理的科技含量。2.各部门、单位应加强对新技术、新设备、新工艺的研究和应用，不断改进安全管理工作。3.安全管理部门应组织开展安全技术交流和合作，学习借鉴先进的安全管理经验和技术。安全文化保障1.本局应加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围。安全文化建设包括安全理念宣传、安全知识普及、安全行为养成等方面。2.各部门、单位应通过开展安全宣传教育活动、安全知识竞赛、安全演讲比赛等形式，提高员工的安全意识和安全素质。3.本局应建立安全激励机制，对在安全管理工作中表现突出的部门、单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全管理制度的部门、单位和个人进行处罚。应急救援管理应急救援预案制定1.本局应根据国家和上级有关规定，结合本局实际情况，制定完善的应急救援预案。应急救援预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。3.应急救援预案应定期进行修订和完善，确保应急救援预案的科学性、实用性和可操作性。应急救援队伍建设1.本局应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。应急救援队伍包括专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。2.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。培训和演练内容包括应急救援知识、技能、应急救援预案的熟悉程度等。3.各部门、单位应根据实际情况，组建本部门、本单位的应急救援队伍，并纳入本局应急救援体系。应急救援物资和设备管理1.本局应储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资和设备的完好有效。2.应急救援物资和设备应实行专人管理，建立应急救援物资和设备档案，记录应急救援物资和设备的采购、发放、使用、维护等情况。3.各部门、单位应根据实际情况，储备本部门、本单位的应急救援物资和设备，并纳入本局应急救援物资和设备管理体系。应急救援演练1.本局应定期组织开展应急救援演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。应急救援演练分为综合演练和专项演练。2.应急救援演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、演练时间等。3.应急救援演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。监督检查与考核监督检查1.安全管理部门应加强对各部门、单位安全管理工作的监督检查，定期对各部门、单位的安全管理制度执行情况、安全措施落实情况、安全隐患排查治理情况等进行检查。2.监督检查应采用定期检查和不定期检查相结合的方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，督促各部门、单位限期整改。3.各部门、单位应积极配合安全管理部门的监督检查工作，对安全管理部门提出的整改意见应认真落实。考核1.本局建立安全管理考核制度，对各部门、单位的安全管理工作进行考核。考核内容包括安全