济南土石方管理办法

济南土石方管理办法总则目的与依据为了加强济南市土石方管理，规范土石方的开挖、运输、回填、处置等活动，保护生态环境，保障城市建设安全有序进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济南市行政区域内土石方的开挖、运输、回填、处置等活动及其监督管理。定义本办法所称土石方，是指在建设工程、土地开发等活动中产生的土、石、砂及其混合物，包括建筑物拆除、道路施工、场地平整等过程中产生的弃土、弃石等。管理原则土石方管理应当遵循统筹规划、源头控制、分类处置、综合利用、严格监管的原则。管理职责主管部门市城市管理部门是本市土石方管理的主管部门，负责组织实施本办法，对全市土石方管理工作进行统筹协调、指导和监督检查。相关部门职责1.自然资源和规划部门：负责对建设项目用地范围内的土石方开挖、回填等活动进行规划管理，审核建设项目的土石方平衡方案，依法查处非法占用土地进行土石方开挖等违法行为。2.生态环境部门：负责对土石方开挖、运输、处置等活动中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。3.交通运输部门：负责对从事土石方运输的车辆进行道路运输经营许可管理，监督检查运输车辆的运营行为，依法查处超限超载、非法改装等违法行为。4.公安机关交通管理部门：负责对土石方运输车辆的道路交通安全进行管理，依法查处闯红灯、超速行驶、逆行等交通违法行为。5.住房和城乡建设部门：负责对建设工程施工现场的土石方管理工作进行监督检查，督促建设单位、施工单位落实土石方管理的各项措施。6.水利部门：负责对河道、湖泊等水利工程范围内的土石方开挖、回填等活动进行监督管理，依法查处违反水利法律法规的行为。区、县（市）政府职责区、县（市）人民政府负责本行政区域内土石方管理工作的组织领导，建立健全土石方管理协调机制，落实属地管理责任。土石方开挖管理建设项目土石方平衡方案建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当编制建设项目土石方平衡方案，明确土石方的开挖量、回填量、余土处置量等，并报自然资源和规划部门审核。开挖许可需要进行土石方开挖的单位，应当依法办理相关审批手续，取得开挖许可后方可进行开挖作业。开挖许可应当明确开挖范围、开挖期限、土石方处置方式等内容。施工单位责任施工单位应当按照开挖许可的要求进行土石方开挖作业，采取有效的防尘、降噪、水土保持等措施，防止环境污染和水土流失。施工单位应当在施工现场设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工安全。开挖过程监管自然资源和规划、住房和城乡建设等部门应当加强对土石方开挖过程的监督检查，发现违法开挖行为的，应当及时制止并依法予以查处。土石方运输管理运输企业资质从事土石方运输的企业，应当依法取得道路运输经营许可，并具备相应的运输能力和安全管理条件。运输车辆要求1.土石方运输车辆应当符合国家和地方有关车辆技术标准，安装符合规定的密闭装置，确保运输过程中无泄漏、遗撒。2.运输车辆应当按照规定喷涂车辆标识、放大号牌，安装卫星定位系统，接受相关部门的实时监控。运输线路和时间公安机关交通管理部门应当会同交通运输、城市管理等部门，根据城市交通状况和环境要求，合理确定土石方运输车辆的行驶线路和时间，并向社会公布。运输企业和驾驶员应当按照规定的线路和时间行驶。运输过程监管交通运输、公安机关交通管理、城市管理等部门应当加强对土石方运输过程的监督检查，依法查处未密闭运输、沿途泄漏遗撒、超限超载等违法行为。土石方回填管理回填方案需要进行土石方回填的单位，应当编制回填方案，明确回填地点、回填量、回填方式等，并报相关部门备案。回填要求回填土石方应当符合相关质量标准和环保要求，不得使用含有有害物质的土石方进行回填。回填作业应当按照回填方案进行，确保回填质量和安全。回填监管住房和城乡建设、自然资源和规划等部门应当加强对土石方回填过程的监督检查，确保回填作业符合要求。土石方处置管理余土处置建设项目产生的余土应当优先进行综合利用，如用于土地复垦、绿化用土等。无法综合利用的余土，应当运至指定的消纳场所进行处置。消纳场所管理消纳场所的设置应当符合城市规划和环保要求，具备相应的防护设施和管理条件。消纳场所经营单位应当建立健全管理制度，对进入消纳场所的土石方进行登记、计量，按照规定进行处置。处置监管城市管理部门应当加强对土石方处置活动的监督检查，依法查处随意倾倒、处置土石方等违法行为。监督检查与法律责任监督检查各相关部门应当建立健全监督检查制度，加强对土石方管理工作的日常监督检查。监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，依法履行职责。投诉举报任何单位和个人有权对违反土石方管理规定的行为进行投诉举报。相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任1.对违反本办法规定，未取得开挖许可擅自进行土石方开挖、未按照规定编制土石方平衡方案、未采取防尘降噪等环保措施等行为，由相关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件。2.对违反本办法规定，从事土石方运输的企业和驾驶员未按照规定密闭运输、沿途泄漏遗撒、超限超载等行为，由交通运输、公安机关交通管理等部门依法予以处罚；情节严重的，依法吊销道路运输经营许可证和驾驶员从业资格证。3.对违反本办法规定，随意倾倒、处置土石方等行为，由城市管理部门依法责令限期清理，并处以罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任。4.相关