村级防返贫管理办法

村级防返贫管理办法一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止脱贫人口返贫，确保村级各项防返贫工作有序开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本村范围内所有涉及防返贫监测、帮扶及相关管理工作。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的程序和方法，精准识别存在返贫风险的农户，确保帮扶资源精准投放。2.动态管理原则：对防返贫监测对象实行动态监测，及时掌握其家庭状况变化，调整帮扶措施。3.综合施策原则：针对返贫风险因素，综合运用产业扶持、就业帮扶、社会保障等多种措施，实施精准帮扶。4.群众主体原则：充分调动群众的积极性、主动性和创造性，引导其参与防返贫工作，实现自我发展。二、防返贫监测（一）监测对象1.脱贫不稳定户：指家庭年人均纯收入低于本村监测范围，且存在因病、因残、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增等风险因素的已脱贫户。2.边缘易致贫户：指家庭年人均纯收入低于本村监测范围，且存在因病、因残、因灾、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增等风险因素的一般农户。3.突发严重困难户：指因突发重大变故，导致基本生活出现严重困难的农户。（二）监测内容1.收入监测：定期收集监测对象家庭的收入情况，包括农业生产收入、务工收入、财产性收入、转移性收入等，分析收入变化趋势。2.“两不愁三保障”及饮水安全状况监测：关注监测对象的吃穿不愁情况，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况，及时发现存在的问题。3.风险因素监测：对因病、因残、因灾、因意外事故等风险因素进行持续跟踪，评估其对家庭生活的影响程度。（三）监测方式1.农户自主申报：鼓励监测对象通过线上线下渠道自主申报返贫风险，提供相关信息。2.基层干部排查：村“两委”干部、驻村工作队定期对本村农户进行排查，及时发现存在返贫风险的农户。3.部门数据比对：与民政、医保、教育、住建等相关部门建立数据共享机制，通过数据比对，筛选出可能存在返贫风险的农户。（四）监测程序1.信息收集：通过多种方式收集监测对象的相关信息，包括家庭基本情况、收入支出情况、风险因素等。2.初步研判：对收集到的信息进行初步分析研判，确定是否存在返贫风险及风险程度。3.村级评议：组织召开村级防返贫监测评议会议，对存在返贫风险的农户进行评议，确定监测对象名单。4.公示公告：将拟定的监测对象名单在本村范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，上报乡镇人民政府审核，并在本村公告。三、帮扶措施（一）产业帮扶1.产业项目扶持：根据监测对象的实际情况和意愿，结合本村产业发展规划，为其提供产业项目扶持，如特色种植、养殖、农产品加工等。2.技术培训：邀请农业技术专家为监测对象开展产业技术培训，提高其生产技能和经营管理水平。3.产业奖补：对发展产业成效显著的监测对象给予适当的奖补，鼓励其扩大产业规模，提高产业效益。（二）就业帮扶1.就业信息推送：及时为监测对象推送就业岗位信息，组织开展招聘会、就业培训等活动，帮助其实现就业。2.公益性岗位安置：开发一批公益性岗位，优先安置有劳动能力和就业意愿的监测对象，增加其收入。3.创业扶持：对有创业意愿和能力的监测对象，提供创业培训、创业担保贷款等扶持政策，帮助其自主创业。（三）社会保障兜底1.低保救助：对符合低保条件的监测对象，及时纳入低保保障范围，按照规定发放低保金。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的监测对象，给予特困人员供养。3.临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的监测对象，给予临时救助。（四）健康帮扶1.医疗保障：落实监测对象的基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻其医疗费用负担。2.家庭医生签约服务：为监测对象提供家庭医生签约服务，定期开展健康体检、健康指导等，提高其健康水平。3.大病专项救治：对患有大病的监测对象，按照规定实施大病专项救治，确保其得到及时有效的治疗。（五）教育帮扶1.教育资助：落实监测对象家庭学生的教育资助政策，确保其不因家庭经济困难而失学辍学。2.控辍保学：建立健全控辍保学工作机制，加强对监测对象家庭学生的跟踪管理，及时劝返辍学学生。3.职业教育帮扶：对有就读职业院校意愿的监测对象家庭学生，提供职业教育资助和就业指导，帮助其掌握一技之长，实现稳定就业。四、帮扶责任（一）帮扶责任人1.明确帮扶责任人：按照“一对一”或“一对多”的原则，为每户监测对象确定帮扶责任人，帮扶责任人由村“两委”干部、驻村工作队队员、帮扶单位干部等担任。2.帮扶责任人职责：帮扶责任人要定期走访监测对象，了解其家庭情况和需求，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助监测对象解决实际困难。（二）村级责任1.组织实施：村“两委”负责组织实施本村的防返贫工作，制定工作计划，落实帮扶措施，确保防返贫工作取得实效。2.信息管理：建立健全本村防返贫监测信息台账，及时更新监测对象信息，做好信息统计和上报工作。3.监督检查：对帮扶责任人的帮扶工作进行监督检查，确保帮扶措施落实到位，帮扶成效明显。（三）乡镇责任1.指导协调：乡镇人民政府负责指导和协调本村的防返贫工作，制定相关政策措施，解决工作中存在的问题。2.审核把关：对本村上报的监测对象名单、帮扶计划、帮扶成效等进行审核把关，确保工作质量。3.资金监管：加强对本村防返贫资金的监管，确保资金使用安全、规范、有效。（四）部门责任1.政策支持：民政、医保、教育、住建、农业农村等相关部门要按照职责分工，落实好各项防返贫政策，为防返贫工作提供政策支持。2.数据共享：建立部门数据共享机制，及时提供相关数据，为精准识别、精准帮扶提供依据。3.协同推进：各部门要加强协同配合，形成工作合力，共同推进本村的防返贫工作。五、资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：积极争取上级财政专项扶贫资金，用于支持本村的防返贫工作。2.行业部门资金：整合民政、医保、教育、住建等行业部门资金，统筹用于防返贫相关工作。3.社会捐赠资金：鼓励社会各界爱心人士、企业等捐赠资金，用于支持本村的防返贫工作。（二）资金使用1.制定资金使用计划：根据本村防返贫工作实际需要，制定资金使用计划，明确资金用途、使用范围、使用标准等。2.严格资金审批程序：资金使用要严格按照审批程序进行，确保资金使用安全、规范、有效。3.加强资金监管：建立健全资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金挪用、截留、浪费等现象发生。（三）资金绩效评价1.建立绩效评价指标体系：制定科学合理的绩效评价指标体系，对资金使用效果进行评价。2.开展绩效评价工作：定期对资金使用情况进行绩效评价，及时发现问题，总结经验，不断提高资金使用效益。3.强化绩效评价结果应用：将绩效评价结果作为资金分配、项目调整等的重要依据，确保资金使用效益最大化。六、监督考核（一）监督检查1.内部监督：建立健全本村防返贫工作内部监督机制，加强对帮扶责任人、村级组织等工作落实情况的监督检查。2.群众监督：充分发挥群众监督作用，设立举报电话、举报邮箱等，接受群众对防返贫工作的监督举报。3.上级监督：接受乡镇人民政府及相关部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。（二）考核评价1.制定考核评价办法：制定本村防返贫工作考核评价办法，明确考核评价内容、标准、方式等。2.开展考核评价工作：定期对本村防返贫工作进行考核评价，考核评价结果作为村级组织和帮扶责任人评先评优的重要依据。3.强化考核评价结果应用：对考核评价结果优秀的村级组织和帮扶责任人给予表彰奖励，对考核评价结果较差的进行通报批评，并责令限期整改。七、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道：通过农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对等多种渠道，及时收集监测对象的相关信息。2.规范信息收集内容：信息收集内容包括监测对象家庭基本情况、收入支出情况、风险因素、帮扶措施及成效等。3.确保信息真实准确：信息收集要确保真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（二）信息录入与更新1.及时录入信息：将收集到的监测对象信息及时录入全国防返贫监测信息系统，确保信息系统数据与实际情况一致。2.动态更新信息：定期对监测对象信息进行更新，及时反映其家庭状况变化和帮扶措施落实情况。3.加强信息安全管理：严格遵守信息安全管理规定，确保监测对象信息安全，防止信息泄露。（三）信息共享与应用1.建立信息共享机制：与民政、医保、教育、住建等相关部门建立信息共享机制，