济南事业编管理办法

济南事业编管理办法总则目的与依据为了规范济南市事业单位编制管理，保障事业单位的正常运行和发展，提高公益服务水平，根据国家和山东省有关法律法规、政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济南市行政区域内纳入机构编制管理的各类事业单位。管理原则事业单位编制管理应当遵循政事分开、事企分开和管办分离的原则，坚持精简、统一、效能，实行总量控制、动态调整，确保编制资源科学合理配置。管理体制管理部门济南市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）是本市事业单位编制管理的主管部门，负责全市事业单位编制的统一管理工作。县（市、区）机构编制部门在同级党委、政府和上级机构编制部门的领导下，负责本行政区域内事业单位编制管理工作。职责分工市编办负责研究拟订全市事业单位编制管理的政策、规定；审核、审批事业单位的设立、调整和撤销；核定事业单位的编制数额、编制结构和领导职数；监督检查事业单位编制管理规定的执行情况等。县（市、区）机构编制部门负责本行政区域内事业单位编制的具体管理工作，按照规定权限审核、审批事业单位的设立、调整和撤销，核定事业单位的编制数额、编制结构和领导职数，并报市编办备案。编制核定核定依据事业单位编制核定应当根据事业单位的职责任务、工作性质、业务范围、服务对象和服务规模等因素，综合考虑财政保障能力和事业发展需要，按照国家和省、市有关标准和规定进行。核定程序1.事业单位申请：事业单位根据自身发展需要，向其举办单位提出编制核定申请，并提交相关材料，包括单位基本情况、职责任务、人员现状、业务开展情况等。2.举办单位审核：举办单位对事业单位的申请进行审核，提出审核意见后报同级机构编制部门。3.机构编制部门审批：机构编制部门对举办单位报送的申请材料进行审核，必要时进行实地调研和评估。根据审核情况，按照规定权限作出是否批准的决定，并下达编制核定文件。编制结构事业单位编制分为管理人员编制、专业技术人员编制和工勤技能人员编制。编制结构应当根据事业单位的职责任务和工作需要合理确定，其中专业技术人员编制一般不低于编制总额的70%。领导职数核定事业单位领导职数应当根据事业单位的规格、规模和工作需要，按照国家和省、市有关规定进行核定。领导职数的核定应当从严控制，确保事业单位领导班子结构合理、高效运行。编制调整调整情形有下列情形之一的，事业单位可以申请编制调整：1.职责任务发生重大变化，导致原编制不能满足工作需要的；2.业务范围扩大或者缩小，需要相应调整编制的；3.服务对象和服务规模发生较大变化的；4.其他因政策调整、事业发展等原因需要调整编制的。调整程序编制调整程序参照编制核定程序执行。事业单位申请编制调整时，应当说明调整的理由、依据和调整后的编制数额、编制结构等情况。动态管理机构编制部门应当建立事业单位编制动态管理机制，定期对事业单位的编制使用情况进行评估和调整。对职责任务萎缩、工作任务不饱和或者长期空编的事业单位，应当相应核减编制；对职责任务增加、工作任务繁重的事业单位，应当根据实际情况适当增加编制。编制使用人员招聘事业单位应当在核定的编制限额内，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘等方式补充工作人员。招聘计划应当报同级机构编制部门和人力资源社会保障部门备案。人员调配事业单位之间、事业单位与其他单位之间的人员调配，应当在编制限额内进行，并按照规定程序办理相关手续。调配人员应当符合事业单位的岗位要求和任职条件。编制实名制管理机构编制部门应当建立事业单位编制实名制管理系统，对事业单位的编制使用情况和人员信息进行实时监控和管理。事业单位应当及时将人员增减、岗位变动等情况报同级机构编制部门备案，确保人员信息与编制信息一致。监督检查监督主体机构编制部门、财政部门、人力资源社会保障部门等应当按照各自职责，对事业单位编制管理情况进行监督检查。监督内容监督检查的内容主要包括：1.事业单位编制核定、调整是否符合规定程序和权限；2.事业单位是否在核定的编制限额内使用编制；3.事业单位人员招聘、调配是否符合编制管理规定；4.编制实名制管理系统信息是否准确、及时、完整；5.其他与编制管理有关的事项。违规处理对违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.擅自设立、撤销事业单位或者调整事业单位编制的；2.超编制、超职数配备人员的；3.违反规定使用编制的；4.提供虚假编制使用情况信息的；5.其他违反编制管理规定的行为。事业单位撤并与编制核销撤并情形有下列情形之一的，事业单位应当予以撤销或者合并：1.职责任务消失或者履行职责任务的依据消失的；2.机构性质改变，不再作为事业单位管理的；3.因政策调整、事业发展等原因，需要进行整合或者优化布局的；4.其他应当撤销或者合并的情形。撤并程序1.提出方案：举办单位根据事业单位的实际情况，提出撤销或者合并方案，明确撤销或者合并的理由、方式、人员安置等事项。2.审核批准：撤销或者合并方案经举办单位主管部门审核后，报同级机构编制部门审批。机构编制部门应当对方案进行认真审核，必要时征求相关部门的意见。根据审核情况，按照规定权限作出是否批准的决定。3.组织实施：经批准撤销或者合并的事业单位，应当在规定的时间内完成资产清查、人员安置等工作，并办理相关注销或者变更登记手续。编制核销事业单位撤销后，其编制应当及时核销。合并后的事业单位，应当根据新的职责任务和工作需要，重新核定编制。编制核销应当由机构编制部门按照规定程序办理，并下达编制核销文件。信息化建设与数据管理信息化平台建设机构编制部门应当加强事业单位编制管理信息化平台建设，建立健全编制管理数据库，实现编制管理信息的实时共享和动态更新。通过信息化手段，提高编制管理的效率和透明度。数据安全与保密机构编制部门和事业单位应当加强对编制管理数据的安全保护，建立健全数据安全管理制度，采取必要的技术措施，防止数据泄露、篡改和丢失。涉及国家秘密和个人隐私的数据，应当按照有关保密规定进行管理。数据分析与应用机构编制部门应当充分利用编制管理数据，开展数据分析和研究，为编制管理决策提供科学依据。通过对编制使用情况、人员结构等数据的分析，及时发现问题，提出改进措施，优化编制资源配置。与相关政策的衔接与财政政策的衔接编制管理应当与财政政策相衔接，根据事业单位的编制情况和人员结构，合理确定财政保障方式和保障标准。对财政全额拨款事业单位，应当按照编制内实有人数和规定的标准核拨经费；对财政差额拨款事业单位和自收自支事业单位，应当根据其收支情况和事业发展需要，给予适当的财政支持。与人事政策的衔接编制管理应当与人事政策相衔接，确保事业单位人员招聘、调配、职称评定等人事管理工作在编制限额内进行。人力资源社会保障部门在办理事业单位人员招聘、调配等手续时，应当查验机构编制部门下达的编制文件，严格控制超编进人。与社会保障政策的衔接编制管理应当与社会保障政策相衔接，事业单位工作人员的社会保险参保登记、缴费基数核定等工作应当与编制管